到了今年11月，網(wǎng)約車新政就正式實施一周年了，我們的日常出行也發(fā)生不少變化。一年來，時常能夠聽到關于各地網(wǎng)約車準入門檻是否過高的討論。與此同時，拼車、順風車等出行方式正在被越來越多的人接受。這是由于一些城市沒有把“順風車”定義為營運車輛，很多司機都選擇拉一些順路的乘客，為自己分擔一部分用車成本。不過，來自黑龍江訥河的楊先生，卻因為拉了一單順風車的活為自己惹了不小的麻煩。

楊先生當時在滴滴約車平臺上接了一單順風車的活兒，被訥河市運管站罰款一萬塊錢。楊先生說，運管站要求他以現(xiàn)金方式繳納罰款，而且，他收到的罰沒票據(jù)是已經(jīng)過期失效的。那么，順風車究竟該不該罰？過期的罰沒票據(jù)又是從何而來呢？昨天下午，訥河市相關部門回應了這些問題。

黑龍江訥河人楊先生，在北京從事醫(yī)療器械銷售工作。他說，10月21號，他回老家訥河辦事兒，要去趟齊齊哈爾，就在滴滴平臺上發(fā)了一個順風車的單子。剛剛接到乘客，就被運管站的人攔下了：

我從訥河到齊齊哈爾去，中間大概有100多公里，高速費用是66塊錢，不賺油錢，然后又在滴滴出行上發(fā)了一個順風車，乘客聯(lián)系我說讓我去接他。我到南客運站邊兒的時候，這個乘客剛一上車，就有個人過來拉我車門，我說你誰啊，他就不讓我走，我說你是不是搶劫的？我就把他推開了，結果后來運管就把我攔住了。

楊先生認為，順風車已經(jīng)被交通部的相關規(guī)定所認可，不屬于運營車輛，只是一種互助合乘、分攤費用的行為：

因為我這個是就夠不上行政處罰，然后他就強行給我定成行政處罰。我沒有去犯法的事，也不是黑車運營。我就是一個順風車，就是國家交通部條文里面直接標出來的順風車，都是按照當?shù)卣?guī)定運行就行，但是我們當?shù)卣疀]有什么規(guī)定，而且當?shù)匾厕k不了什么網(wǎng)約車的許可證，包括網(wǎng)約車駕駛員證都沒開始辦呢。

楊先生說，10月24號，他去運管站接受處罰，但卻被告知，只能以現(xiàn)金的方式繳納罰款：

我說你要是罰我的話，那我肯定去銀行繳我，你給我開罰款單，他說你必須在我這交，不交的話，你不交錢就別想開車，后來我一想，車放那兒是無期，也不知道啥時候能取，我就把錢交了，然后他就給我開了這個單子。

挨了罰，心里肯定不舒服。楊先生說，他就琢磨這次罰款有問題，回家一看，這張收錢的票據(jù)果然不對勁兒：

后來我就看那個票子，我看上面寫著2016，但是下面那角上也寫著本年有效，我就覺著有問題。

楊先生提供的一張“黑龍江省政府非稅收入專用收據(jù)”顯示，處罰日期2017年10月24日，票據(jù)編號前面的括號內，有2016的字樣。票據(jù)的右下角寫著“當年有效”。楊先生認為，這次的行政處罰當中，有諸多問題：第一，順風車是交通部確定的非營運車輛，因而這起事件本身就不屬于行政處罰事項；第二，運管站現(xiàn)金收繳罰款，沒有做到繳罰分離；第三，使用已經(jīng)失效的專用票據(jù)。

△訥河運管站出具的罰沒款票據(jù)

對此，訥河市運管站站長吳秀勇接受中國之聲采訪時稱，楊先生拿不出網(wǎng)約車經(jīng)營許可證等手續(xù)，而實際通過網(wǎng)約車平臺經(jīng)營相關業(yè)務，因而處罰是適當?shù)模?/p>

當時我們跟他們提了，應該是到銀行交款，但是他說我嫌銀行太麻煩，我就放你們這兒，你們替我代交吧。因為這種情況吧也經(jīng)常能遇到，我們專門有一個關于同意由我們代繳現(xiàn)金的現(xiàn)場交罰款的申請書，然后他在這個申請書上簽的字按的手印。至于票據(jù)過期的問題，我們已經(jīng)跟財政局溝通完了，我們政府那邊也有一個答復意見。

《黑龍江省罰沒和扣押財物管理條例》明確規(guī)定，票據(jù)不得跨年度使用，執(zhí)法機關應當將已使用的票據(jù)存根和未使用的票據(jù)，按照財政部門規(guī)定的期限繳回，由財政部門登記銷毀。

訥河市財政局主管罰沒工作的負責人薛景瑞說，運管站存在一些票據(jù)使用不合規(guī)的地方，已經(jīng)對其處以1000元的罰款：

人家當場收繳也是有。規(guī)定的也是可以的，因為他跟這個被處罰人簽協(xié)議了。他用的是咱們2016年的票據(jù)，就是上年的票據(jù)，這個票據(jù)是咱們從省財政廳領的，但是他上面標的當年有效，省財政廳當時考慮的，是怕執(zhí)法單位收完錢之后坐收坐支，怕他截留，所以給他規(guī)定個時間，但這個時間把他規(guī)定的時候，他不是對個人規(guī)定的，他的目的主要是對執(zhí)法機關。這個錢呢他說完之后按照正常的渠道收的，也沒有坐支，也沒有截留，也沒挪用，把這個錢收完之后，就按照規(guī)定繳到國庫了，就是違反票據(jù)的有關規(guī)定，咱們對他實行一千塊錢以下的罰款。

楊先生說，他不認可這次行政處罰行為，已經(jīng)向當?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟，希望通過法律的途徑，維護自己的合法權益。

△2017年1月18號出版的齊齊哈爾日報第二版

目前，楊先生已經(jīng)向法院提起了訴訟。所以，報道中出現(xiàn)的雙方各執(zhí)一詞的羅生門自然會水落石出。不過，目前訥河市是否已經(jīng)明確將順風車定義為營運車輛？這個問題的答案，還有待進一步核實。

昨天晚間，新聞縱橫值班編輯查閱了訥河市政府及其所屬的齊齊哈爾市的相關政府網(wǎng)站，沒有找到相關規(guī)定。只是從今年1月8號出版的《齊齊哈爾日報》上看到了一條消息。消息援引運管部門的友情提醒：當?shù)鼐W(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營管理辦法還未實施，想從事客運經(jīng)營的車輛，必須等到我市相關管理辦法出臺后，取得許可與從業(yè)資格方可從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動。

如果說當?shù)厣形闯雠_相關規(guī)定，我們在此呼吁有關部門能夠盡快出臺規(guī)定，總是對新生事物實施舊的管理辦法，總不是辦法；如果相關規(guī)定已經(jīng)出臺，我們希望能夠在政府網(wǎng)站上的醒目位置將規(guī)定廣而告之，充分宣傳好、落實好新規(guī)。