在習(xí)近平治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略思想引領(lǐng)下，推動(dòng)西藏民族工作創(chuàng)新發(fā)展

黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)就新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題闡明了大政方針，就推進(jìn)黨和國家各方面工作制定了戰(zhàn)略部署，是我們黨在新時(shí)代開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中深刻闡述了做好民族工作的重大思想，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義民族工作理論，開啟了新時(shí)代民族工作的新征程，為我們做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和強(qiáng)大動(dòng)力，為我們做好民族工作指明了方向、提供了遵循。

緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，推動(dòng)民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)

黨的十九大把民族工作擺在黨和國家工作大局更加重要的戰(zhàn)略位置。習(xí)近平總書記在報(bào)告中指出，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。作為邊疆民族地區(qū)和反分裂斗爭主戰(zhàn)場的西藏，只有把民族工作擺在黨和國家工作大局更加突出的位置，才能確保國家安全和西藏長治久安，才能決勝全面建設(shè)小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、譜寫好實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的西藏篇章。貫徹落實(shí)十九大精神一定要樹牢“四個(gè)意識(shí)”，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的正確指引下，始終牢記習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要指示，堅(jiān)持把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一作為各民族最高利益，把各族群眾的智慧和力量最大限度凝聚起來，同心同德推進(jìn)西藏長足發(fā)展和長治久安。

要突出特色經(jīng)濟(jì)，不斷促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。不斷縮小西藏與祖國內(nèi)地的差距，推動(dòng)各族人民與全國同步建成小康社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)西藏民族工作“兩個(gè)共同”主題的根本途徑。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展是硬道理，是解決西藏所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要把增進(jìn)西藏各族群眾福祉作為富民興藏的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，共享改革發(fā)展成果，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，走向全面小康?？s小與祖國內(nèi)地的差距，推進(jìn)西藏與全國同步建成小康社會(huì)，牢固樹立新發(fā)展理念，以穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用足用好中央支持西藏發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，培育壯大凈土健康、旅游文化、民族手工業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為各族群眾增收致富的重要渠道和新引擎，讓更多的群眾吃上生態(tài)飯、旅游飯。

要突出基本公共服務(wù)，不斷保障改善民生。西藏在加快全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，要突出民生導(dǎo)向，必須在補(bǔ)短板上用全勁、使全力。要堅(jiān)持以人民為中心的思想，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)辦好利民惠民、利寺惠僧“十件事”。優(yōu)先發(fā)展教育，大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)提高群眾收入，不斷提高各族群眾的獲得感和幸福指數(shù)。

要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展條件?；A(chǔ)設(shè)施長期以來是制約西藏發(fā)展的“瓶頸”。抓住面向南亞開放的陸路大通道建設(shè)機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，強(qiáng)化交通、能源、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，突出邊境偏遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)和人口較少民族發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步研究制定出臺(tái)一系列加快邊境地區(qū)自我發(fā)展能力的政策措施，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件，不斷加快人口較少民族和邊境地區(qū)發(fā)展。

要突出脫貧攻堅(jiān)，不斷提升自我發(fā)展能力。把解決困難群眾脫貧問題作為實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的突出任務(wù)，著力在“補(bǔ)短板、破瓶頸”上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)易地搬遷、社會(huì)保障兜底，著力在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上抓落實(shí)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，致力于增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能。建立正向激勵(lì)機(jī)制，教育引導(dǎo)貧困群眾靠自己的辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。把幫扶政策與貧困群眾參與掛鉤，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)外力借勢、內(nèi)力驅(qū)動(dòng)，依靠勤勞雙手增收致富。

緊扣全面實(shí)現(xiàn)偉大夢想，不斷深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育

創(chuàng)新方式，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深化“四講四愛”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)各族群眾知黨恩、感黨恩、報(bào)黨恩，堅(jiān)定不移跟黨走，永做自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、堅(jiān)決反對(duì)分裂的好群眾、好學(xué)生、好僧尼。在中國共產(chǎn)黨成立紀(jì)念日、新中國成立紀(jì)念日、“3·28”西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日、9月民族團(tuán)結(jié)月等節(jié)點(diǎn)，廣泛深入地開展座談交流、演講比賽、巡回宣講、民族團(tuán)結(jié)模范事跡專題報(bào)告等主題鮮明、載體新穎的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)，讓“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”的思想入腦入心，切實(shí)增強(qiáng)各族群眾的中華民族共同體意識(shí)。

創(chuàng)新載體，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持人文化、大眾化、實(shí)體化的總要求，強(qiáng)力推進(jìn)建成小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、社會(huì)和諧同創(chuàng)、民族團(tuán)結(jié)同心的總?cè)蝿?wù)，突出亮點(diǎn)和特色，圍繞實(shí)現(xiàn)“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的總目標(biāo)，探索和創(chuàng)新示范典型培育，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)向縱深開展。堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“努力把西藏建成民族團(tuán)結(jié)典范”重要指示，結(jié)合“創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)”活動(dòng)，促進(jìn)中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信更加深入人心。

創(chuàng)新服務(wù)方式，做好城市民族工作。堅(jiān)持開放歡迎包容的理念，堅(jiān)持尊重民族差異而不強(qiáng)化民族差異、保持民族特性而不強(qiáng)化民族特性，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。從居住生活、工作學(xué)習(xí)、文化娛樂等日常環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會(huì)條件，扎實(shí)做好城市民族工作，促進(jìn)各民族交往交流交融。

緊扣全面依法治藏方略，推動(dòng)民族事務(wù)管理法治化

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。堅(jiān)持統(tǒng)一與自治相結(jié)合、民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合，建立健全民族政策和民族法律法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查機(jī)制；廣泛開展法制宣傳教育，引導(dǎo)各族干部群眾自覺學(xué)法、知法、遵法、守法、用法；暢通各族群眾合法表達(dá)利益訴求的渠道，引導(dǎo)各族群眾依法解決各種矛盾糾紛；加快法治建設(shè)步伐，營造良好的法治環(huán)境，推進(jìn)依法治藏進(jìn)程。

健全民族事務(wù)管理法規(guī)體系。全面貫徹落實(shí)中央“依法治藏”方略，認(rèn)真執(zhí)行黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度。以憲法法律為遵循，研究制定切合西藏實(shí)際的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例等地方性法規(guī)，不斷完善民族事務(wù)管理法規(guī)體系，充分保障各族人民民主權(quán)利。

依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持宗教中國化方向，重點(diǎn)在“導(dǎo)”上下功夫，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)、教育宗教界人士和信教群眾，逐步淡化宗教消極影響，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。深化寺廟創(chuàng)新管理，加大利寺惠僧政策實(shí)施力度。加強(qiáng)藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《宗教事務(wù)條例》，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，不斷提高宗教工作法治化水平。著力解決宗教領(lǐng)域突出問題，維護(hù)宗教領(lǐng)域的正常秩序。

緊扣全面從嚴(yán)治黨要求，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍

著力鍛造過硬的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，大力培養(yǎng)和選拔對(duì)黨忠誠、關(guān)鍵時(shí)刻敢于發(fā)聲亮劍、有較強(qiáng)群眾工作能力、有較強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件及駕馭復(fù)雜局面能力的干部；大膽使用政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、經(jīng)得住風(fēng)浪考驗(yàn)的少數(shù)民族干部；打造一支思想上充分信賴黨的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治上堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心、組織上自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)核心、感情上深刻認(rèn)同黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的民族工作干部隊(duì)伍，進(jìn)一步鑄就民族工作的中流砥柱。

著力塑造良好的干事作風(fēng)。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹十九大精神為首要政治任務(wù)，以“兩學(xué)一做”專題教育、創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)為抓手，組織領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員職工、離退休人員持續(xù)深入地學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告，切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神，使之內(nèi)化于心、外化于行，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。部署開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，為開創(chuàng)新時(shí)代民族宗教工作新境界提供可靠的組織和紀(jì)律保障，以優(yōu)良的作風(fēng)和形象把各族群眾凝聚在黨的周圍。

著力打造堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)。民族工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，要把抓基層、打基礎(chǔ)作為實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)繁榮發(fā)展、長治久安的長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十九大重大決策部署上，用好十九大精神這一強(qiáng)大的思想武器，多途徑培養(yǎng)、鍛煉黨員干部，多方式加強(qiáng)基層組織建設(shè)，用“釘釘子”精神進(jìn)一步做實(shí)基層工作，努力使各級(jí)民宗部門成為團(tuán)結(jié)一方、安定一方的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，讓每一名黨員干部成為維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的一面旗幟，不斷開創(chuàng)西藏民族宗教工作新局面。

“我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍?！笔糯髨?bào)告的鏗鏘宣示吹響了前進(jìn)的集結(jié)號(hào)。我們將在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代民族工作思想，始終牢記習(xí)近平總書記“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示，堅(jiān)持把維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)作為各民族最高利益，把各族群眾的智慧和力量最大限度凝聚起來，同心同德，為推進(jìn)西藏長足發(fā)展和長治久安、全面建成小康社會(huì)，譜寫好中國夢的西藏篇章而奮斗。

（作者赤列多吉 西藏自治區(qū)民族宗教事務(wù)委員會(huì)主任）