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黨的十九大報(bào)告指出，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。以往，農(nóng)村不少地方缺乏治污設(shè)施，導(dǎo)致污水橫流，影響了鄉(xiāng)村環(huán)境。湖北鄂州梁子湖區(qū)通過(guò)創(chuàng)新制度，克服資金困難、調(diào)動(dòng)村民積極性，對(duì)鄉(xiāng)村污水進(jìn)行收集、處理。環(huán)境變美了，村子也有了更多生機(jī)。

雖然鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親很看重“和氣”，70歲的劉順英老人最近卻跟人吵了一架。因?yàn)檫@戶人家的牛偷偷跑進(jìn)她看護(hù)的污水處理站吃草，影響了正常運(yùn)作。雖然“年薪”僅400元，但老人對(duì)這份工作很上心——占地20平方米的處理站承擔(dān)著收集、處理全灣村民家庭污水的“重任”。

劉順英是湖北鄂州梁子湖區(qū)東溝鎮(zhèn)劉河村涂霞玉灣人。在梁子湖區(qū)，像劉婆婆這樣的看護(hù)人，還有180多個(gè)。正是在當(dāng)?shù)卮迕瘛⑵髽I(yè)、政府的共同努力下，梁子湖區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村污水的收集、處理工作才能成效明顯。

家家通了排水管道，村灣建起微型污水處理站

2014年之前，東溝鎮(zhèn)茅圻村村民用的都是傳統(tǒng)的露天旱廁，一下雨，污水就會(huì)順著地表四處橫流。“那時(shí)候最怕夏天，村里臭氣熏天，蒼蠅蚊子滿天飛。”茅圻村黨支部書記張文權(quán)說(shuō)，村民的生活污水也是隨意潑灑，不衛(wèi)生也不方便。

2014年，梁子湖區(qū)啟動(dòng)了污水處理全覆蓋工程，計(jì)劃用2至3年時(shí)間，對(duì)污水實(shí)施全面治理。

茅圻村是最早開(kāi)展污水處理設(shè)施改造的地區(qū)之一。聽(tīng)說(shuō)政府要拆茅廁，給大家建造生態(tài)環(huán)保的排水管道和廁所，村民張紹林心里并沒(méi)底：“能把污水變干凈，有村干部說(shuō)得這么神嗎？”周圍的鄉(xiāng)親家里都裝上了排水管道，連到了村里新修的“微動(dòng)力污水處理站”，但張紹林不為所動(dòng)。

張文權(quán)只得請(qǐng)張紹林在外務(wù)工的兒子回來(lái)一起做工作。兒子帶著父親到村里“微動(dòng)力污水處理站”現(xiàn)場(chǎng)解釋：“別小看這一塊花草地，這是美人蕉，還有菖蒲，都是可以凈化污水的，家里的管子通到這里，等流出來(lái)的時(shí)候就是干凈水了！”一番功夫下來(lái)，張紹林終于被說(shuō)服，成為全村最后一戶接入污水收集管網(wǎng)的。

目前，梁子湖區(qū)已在人口較少的村灣，建成微動(dòng)力、無(wú)動(dòng)力污水處理設(shè)施230座。近兩年，全區(qū)又建成集鎮(zhèn)污水處理廠3個(gè)。

試點(diǎn)PPP模式，企業(yè)與政府合作，讓治污設(shè)施建得起、用得起

為什么梁子湖區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境整治先人一步，是因?yàn)閰^(qū)里財(cái)力雄厚嗎？恰恰相反，梁子湖區(qū)是全市“最窮”的區(qū)之一，為了保護(hù)梁子湖水質(zhì)，自2013年起，梁子湖區(qū)已全面退出一般性工業(yè)。

“鄂州以湖聞名，以水而興。探索環(huán)梁子湖區(qū)域湖泊治理示范區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，保護(hù)梁子湖生態(tài)系統(tǒng)，是我們義不容辭的責(zé)任！”鄂州市委副秘書長(zhǎng)、市改革辦主任范玉姣說(shuō)。

梁子湖，位于長(zhǎng)江中游南岸，是湖北省容水量最大的淡水湖之一，水質(zhì)常年保持在Ⅱ至Ⅲ類，局部達(dá)到Ⅰ類水質(zhì)。“不讓一滴污水流入梁子湖！”梁子湖區(qū)決心堅(jiān)定。但是，農(nóng)村污水治理工程施工復(fù)雜，投入大、成本高、收益低，是一塊難啃的“硬骨頭”。資金、技術(shù)怎么解決？人力、物力怎么保證？

在鄂州市的支持下，梁子湖區(qū)率先開(kāi)展PPP模式試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多家公司的樣本比選，最終選擇湖北鄂美環(huán)保科技有限公司的污水處理技術(shù)，并與該公司共同組建湖北聯(lián)凈水務(wù)投資有限公司作為項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)公司。“工程總投資2.4億元，政府分30年購(gòu)買服務(wù)，平均每年還建設(shè)費(fèi)用1200多萬(wàn)元，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用據(jù)實(shí)結(jié)算，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)。”梁子湖區(qū)住建局局長(zhǎng)劉玉萍介紹，這樣的投融資模式，為污水處理設(shè)施建設(shè)解決了資金問(wèn)題，也為后期的運(yùn)行管護(hù)提供了保障。

一些地方污水處理設(shè)施“建得起”“用不起”，因運(yùn)營(yíng)成本高昂而成了擺設(shè)。梁子湖區(qū)村灣的污水處理設(shè)施考慮到了運(yùn)營(yíng)成本，“微動(dòng)力污水處理設(shè)施只需要微電力或者太陽(yáng)能就可以運(yùn)行。它的建設(shè)成本很低，運(yùn)行成本更是每噸僅為0.12元，每天處理20噸污水的運(yùn)營(yíng)費(fèi)僅需2元多。無(wú)動(dòng)力污水處理設(shè)施利用山體地勢(shì)讓污水流入處理池，連電都不用，成本更低。”鄂美公司項(xiàng)目管理部袁怡介紹。

分散在各個(gè)村灣的污水處理站，都由村民負(fù)責(zé)日常管護(hù)，每年發(fā)放400元管護(hù)費(fèi)。“400塊錢不算多，但重要的是全灣人生活環(huán)境衛(wèi)生、干凈。”龍?zhí)链褰辜揖诪澄鬯幚碚究醋o(hù)人劉守明說(shuō)。

環(huán)境整治后，“空殼村”村民紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

涂家垴鎮(zhèn)萬(wàn)秀村位于梁子湖畔，是梁子湖區(qū)第一批污水治理工程試點(diǎn)村灣，如今已是“美麗宜居示范村”。

初冬時(shí)節(jié)，車輛行駛在進(jìn)村的公路上。進(jìn)入村中，一棟棟民居精致整潔，道路干凈。這里還有全區(qū)第一個(gè)“生態(tài)公廁”，由長(zhǎng)竹和琉璃瓦建成，不僅外表美觀，還具有污水處理、循環(huán)利用功能。

“曾經(jīng)的萬(wàn)秀村是一個(gè)‘空殼村’，70%的村民外出打工。”萬(wàn)秀村黨支部副書記楊怡生說(shuō)，2013年以來(lái)，萬(wàn)秀村按照市里統(tǒng)一部署，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治、清潔鄉(xiāng)村、民居改造等行動(dòng)，接著又建設(shè)污水管網(wǎng)、改造旱廁，家家戶戶房子新了，生活環(huán)境改善了，自來(lái)水通了，排污也更方便了。許多在外務(wù)工的村民陸續(xù)返鄉(xiāng)，辦起了農(nóng)家樂(lè)。汪鳳英就是其中一員。

“過(guò)去在外打工一年，可能也就賺個(gè)萬(wàn)把塊，現(xiàn)在回來(lái)辦農(nóng)家樂(lè)，一年收入能達(dá)到10萬(wàn)。”汪鳳英說(shuō)，這里空氣好，居住環(huán)境又衛(wèi)生舒適，周末周邊城市的客人都會(huì)過(guò)來(lái)玩。

“貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快水污染防治，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，我們還有很長(zhǎng)的路要走。”鄂州市水務(wù)局總工程師余成英說(shuō)，“今年我們將在梁子湖區(qū)實(shí)現(xiàn)污水收集、處理全覆蓋，相關(guān)模式正在其他區(qū)復(fù)制推廣。相信在不久的將來(lái)，還會(huì)有更多人回到故鄉(xiāng)，參與建設(shè)美麗宜居的鄉(xiāng)村。”