人民政協(xié)報(bào)記者 黃靜 通訊員 梁大立 安旭

“從調(diào)研的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)村的發(fā)展趨勢(shì)分析,脫貧水平可能不會(huì)很高,產(chǎn)品變不了商品,有的只能自己消費(fèi),可能部分貧困戶是實(shí)物脫貧。”這一判斷出自《蒙啟良副主席帶隊(duì)赴黔南州開展扶貧工作監(jiān)督性視察調(diào)研的報(bào)告》。日前,貴州省委書記孫志剛對(duì)省政協(xié)人資環(huán)委報(bào)送的這份報(bào)告做出批示:“提出了值得高度重視的五個(gè)方面的問題和五個(gè)方面的工作建議,頗有針對(duì)性和普遍性。請(qǐng)辦公廳整理印發(fā)全省參閱。”

9月,貴州省政協(xié)副主席蒙啟良先后兩次率隊(duì)赴黔南州開展扶貧工作監(jiān)督性視察調(diào)研。調(diào)研組采取臨時(shí)抽簽的形式定點(diǎn),出發(fā)前定縣、到縣定鄉(xiāng)、到鄉(xiāng)定村組,最終選定羅甸縣逢亭鎮(zhèn)的新光村、翁牛村和紅水河鎮(zhèn)的保上村、平亭村,共走訪貧困戶6戶。過了10天后,在未通知當(dāng)?shù)卣那闆r下,蒙啟良又再次率隊(duì)直接驅(qū)車深入4個(gè)村“回頭看”,察看了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部的工作情況,并兵分三隊(duì)走訪27戶貧困戶和3戶脫貧戶。

調(diào)研組認(rèn)為脫貧工作取得的成果還是顯著的。基礎(chǔ)設(shè)施到村,基本到組。符合條件的貧困戶兜底、住房、醫(yī)療、教育基本有保障。脫貧對(duì)象、扶持措施基本精準(zhǔn)。干部的精氣神好。

但同時(shí),調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)了存在的深層次問題:一是老百姓的總體收入、持續(xù)增收能力還處于較低水平。農(nóng)民在家收入相對(duì)較低,脫貧的收入主要來(lái)自在外打工,當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)對(duì)脫貧致富的貢獻(xiàn)小,產(chǎn)業(yè)增收的效果尚未顯現(xiàn);二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,當(dāng)期仍未產(chǎn)生效益。4個(gè)村只有13個(gè)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)散、小、弱的特點(diǎn),而且因外出打工者眾,現(xiàn)有項(xiàng)目甚至沒有勞動(dòng)力支撐;三是貧困戶的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍十分艱巨。在兩次走訪的33戶貧困戶中,還有13戶基本是家徒四壁,有8戶存在平年仍缺糧一至兩個(gè)月的情況。未列入貧困戶的3戶農(nóng)戶缺乏持續(xù)增收的項(xiàng)目,類似這樣的“邊緣戶”極易返貧;四是因病致貧、因?qū)W致貧在貧困戶中占比較大;五是“一頭熱一頭冷”的現(xiàn)象還存在,比如干部很急,因此短、平、快的項(xiàng)目多,從長(zhǎng)計(jì)議的項(xiàng)目跟不上。投入多,但產(chǎn)出量不確定。

為此,調(diào)研組提出建議,注重外部推力與內(nèi)生動(dòng)力的結(jié)合,按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。迅速提高農(nóng)村百姓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。充分利用內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的政策,發(fā)展一批共富型企業(yè)帶動(dòng)貧困戶就業(yè)。建好支部,在共富型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求下選好龍頭企業(yè),推廣塘約經(jīng)驗(yàn),做實(shí)“三變”。此外,教育脫貧是最有效的可持續(xù)脫貧手段,要實(shí)施好義務(wù)教育,抓好職業(yè)教育和精準(zhǔn)培訓(xùn)。