新華社馬尼拉１１月９日電（國際觀察）聚焦經(jīng)濟融合　推動安全合作——東盟峰會和東亞合作領導人系列會議前瞻

新華社記者董成文　袁夢晨

東盟峰會和東亞合作領導人系列會議將于１０日在菲律賓首都馬尼拉拉開帷幕，來自東盟各成員國、中國、日本、韓國、美國、俄羅斯等２０多個國家和國際組織的領導人將共商合作大計。

分析人士認為，此次會議將聚焦區(qū)域經(jīng)濟一體化、地區(qū)反恐合作與安全、中國－東盟合作等議題。中方關于推進東亞區(qū)域合作進程、推動構建亞洲命運共同體的主張將引發(fā)國際社會高度關注。

經(jīng)濟一體化將成亮點

東盟輪值主席國菲律賓將今年會議的主題定為“擁抱變革，融入世界”。這表明，隨著近年來本地區(qū)和世界政治經(jīng)濟格局的變化，東盟決心和其對話伙伴國加強政治對話與經(jīng)濟合作，推動區(qū)域乃至全球經(jīng)濟一體化進程。

在東亞合作領導人系列會議期間，將舉行區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（ＲＣＥＰ）談判啟動以來的首次領導人會議，中國國務院總理李克強將出席會議。這將成為本次系列會議的亮點之一。

參與ＲＣＥＰ談判的１６國領導人將回顧談判取得的進展，聽取成員國經(jīng)貿(mào)部長準備的評估報告，為下一步的談判提出指導。

在今年９月舉行的東盟經(jīng)濟部長會議上，與會各國代表就ＲＣＥＰ談判的“關鍵要素”達成一致，呼吁盡早取得“實質(zhì)性成果”。菲律賓貿(mào)工部部長拉蒙·洛佩茲表示，各方將以“關鍵要素”為指導，全力加速談判，爭取在東亞合作領導人系列會議上取得重要成果。

推進自由貿(mào)易和一體化進程符合亞太地區(qū)各國利益。東盟主導的ＲＣＥＰ若達成，將形成一個人口約３０億、ＧＤＰ總和約２１萬億美元、占世界貿(mào)易總量約３０％的貿(mào)易集團，并可能促成更大范圍亞太自貿(mào)區(qū)的實現(xiàn)。

反恐合作成當務之急

菲外交部２日發(fā)表聲明說，反恐問題將是菲總統(tǒng)杜特爾特在峰會期間推動的關鍵優(yōu)先項之一。杜特爾特將呼吁東盟１０國和對話伙伴國領導人進一步加強反恐合作，尤其在反恐情報共享、培訓和能力建設方面。

就在本次峰會前，菲律賓剛剛結(jié)束一場長達５個月的局部反恐戰(zhàn)事。菲政府軍艱難奪回了被“穆特組織”和阿布沙耶夫武裝分子占領的馬拉維市。

菲律賓大學政治學教授米麗婭姆·科羅內(nèi)爾－費雷爾認為，目前東南亞地區(qū)恐怖主義跨國蔓延的風險在上升，因為“在信息技術時代恐怖分子更容易籌措到資金，他們還特別擅長使用社交媒體，跟其他國家的恐怖組織結(jié)成網(wǎng)絡。”

東盟內(nèi)部已經(jīng)啟動聯(lián)合反恐措施。菲律賓、馬來西亞和印度尼西亞三國于今年６月和１０月分別啟動了聯(lián)合海上巡邏和聯(lián)合空中巡邏。東盟不久前還宣布啟動名為“東盟直接聯(lián)絡溝通機制”的防務熱線，東盟各國防長之間能夠通過熱線實現(xiàn)直接快速溝通。

在菲律賓政府的推動下，東盟內(nèi)部以及東盟和對話伙伴國之間有望在反恐合作上邁出新步伐。

中國－東盟關系開啟新征程

今年是東亞區(qū)域合作“大年”，恰逢東盟成立５０周年和１０＋３合作啟動２０周年。明年是中國－東盟建立戰(zhàn)略伙伴關系１５周年。中國－東盟關系將開啟轉(zhuǎn)段升級新征程，東亞合作將迎來新機遇。

中國和東盟國家有望在“南海行為準則”談判上取得新進展。今年５月１７日至１８日，中國與東盟國家在貴州省貴陽市舉行落實《南海各方行為宣言》第１４次高官會和第２１次聯(lián)合工作組會，會議審議通過了“南海行為準則”（以下簡稱“準則”）框架。

今年８月在馬尼拉舉行的中國－東盟外長會上，中國外交部長王毅表示，在沒有外界重大干擾和南海形勢基本穩(wěn)定前提下，中國和東盟國家領導人將在１１月中國－東盟領導人會議上正式宣布啟動“準則”下一步案文磋商。

中國現(xiàn)代國際關系研究院安全與軍控研究所助理研究員陳慶鴻認為，如果“準則”下一步案文磋商能夠在中國－東盟領導人會議上正式啟動，那對中國與東盟國家而言，將是互信提升的表現(xiàn)，也有助于有關方進一步求同化異、消除誤解、規(guī)范行為，進而防止南海局勢再度緊張。

菲律賓退役將軍維克托·科爾普斯認為，“準則”下一步案文磋商的啟動對中國和東盟國家來說都是一個好消息，近一年來南海局勢趨穩(wěn)向好表明中國和東盟國家有能力管控在南海問題上的分歧，而域外國家的插手只會讓南海局勢更加復雜。（完）