習(xí)近平同志代表第十八屆中央委員會(huì)向黨的十九大所作的報(bào)告，全面總結(jié)了黨的十八大以來(lái)五年所取得的全方位的、開創(chuàng)性的工作成就和深層次的、根本性的歷史性變革成就，給人鼓舞，給人以自豪感；深刻闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，給人指明前進(jìn)方向，給人以使命感；系統(tǒng)闡述了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略的14個(gè)方面，給人新的理論指導(dǎo)，給人以指路明燈；明確宣示了決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的宏圖大略，給人希望勇氣，給人以自信感。

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的時(shí)代歷史方位判斷，作出了我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的新判斷，闡述了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的新理論，宣示了開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的宏偉藍(lán)圖，是新時(shí)代全黨全國(guó)各族人民遵循前行的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是全黨全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民經(jīng)過(guò)28年艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，建立了中華人民共和國(guó)，從此在以毛澤東同志為核心的黨中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民站起來(lái)了，開啟了社會(huì)主義革命和建設(shè)的新航程。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在以鄧小平同志為核心的黨中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)實(shí)行改革開放戰(zhàn)略，啟動(dòng)了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新征程，中國(guó)人民開始富起來(lái)了。黨的十八大以來(lái)的五年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得舉世矚目的輝煌成就，中華民族迎來(lái)了從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。經(jīng)過(guò)60多年發(fā)展的中國(guó)，如今的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力進(jìn)入世界前列，國(guó)際地位前所未有地提升；經(jīng)過(guò)90多年發(fā)展的中國(guó)共產(chǎn)黨，黨員隊(duì)伍空前壯大，黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)不斷完善，黨執(zhí)政為民、執(zhí)政興國(guó)的能力空前加強(qiáng)；黨、國(guó)家、人民、軍隊(duì)、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化；偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨、偉大的中華人民共和國(guó)、偉大的中華民族正以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。正如習(xí)近平同志所說(shuō)：“今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)?！泵鞔_中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。這在中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展史上、中華人民共和國(guó)發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上都具有重大意義，在世界社會(huì)主義發(fā)展史上、人類社會(huì)發(fā)展史上也具有重大意義。

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展迎來(lái)了新機(jī)遇。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，少數(shù)民族生活水平明顯提高，少數(shù)民族和民族地區(qū)同全國(guó)一道如期全面建成小康社會(huì)勝利在望。民族區(qū)域自治制度不斷完善和發(fā)展，少數(shù)民族干部隊(duì)伍不斷壯大。內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年取得的成就和今年的慶典盛況就是最有說(shuō)服力的典型事例。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展，建設(shè)中華民族共有的物質(zhì)田園、共有的精神家園的物質(zhì)保障、文化保障、人心保障逐步增強(qiáng)，中華民族共同體意識(shí)不斷增強(qiáng)。各民族交往交流交融進(jìn)一步加強(qiáng)，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系不斷完善。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，少數(shù)民族和民族地區(qū)將迎來(lái)新時(shí)代發(fā)展機(jī)遇、迎來(lái)國(guó)家推進(jìn)發(fā)展機(jī)遇、迎來(lái)自身創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展前景十分光明。

中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，突出地解決民族地區(qū)發(fā)展不平衡迎來(lái)新時(shí)機(jī)

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家一直注意滿足人民日益增長(zhǎng)的需要。1956年召開的黨的八大提出，國(guó)內(nèi)主要矛盾是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。1981年召開的黨的十一屆六中全會(huì)提出，國(guó)內(nèi)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。這次召開的黨的十九大報(bào)告提出，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是自1956年我國(guó)生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造基本完成以來(lái)，特別是黨的十一屆三中全會(huì)后“撥亂反正”以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾判斷所作的首次重大調(diào)整。作了重大調(diào)整的這一論斷的新意在于，把原來(lái)所提的“物質(zhì)文化需要”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊篮蒙钚枰?，后者涵義更廣，立足更高層次需求，即不僅要滿足人民在物質(zhì)文化生活方面的更高要求，而且要滿足人民在民主、法治、公平、正義、安全等方面日益增長(zhǎng)的要求，還要更好地滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，非常契合我國(guó)穩(wěn)定解決人民的溫飽問(wèn)題、總體上實(shí)現(xiàn)小康、將在幾年內(nèi)全面建成小康社會(huì)并繼續(xù)朝著現(xiàn)代化國(guó)家邁進(jìn)的實(shí)際。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化的判斷，蘊(yùn)納著深厚的歷史內(nèi)涵和豐富的時(shí)代創(chuàng)見，將對(duì)新時(shí)代的國(guó)家發(fā)展、中華民族發(fā)展產(chǎn)生不可估量的重大影響，將更好地推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

在我國(guó)社會(huì)主要矛盾中，不同地區(qū)人民的美好生活需要和向往雖然會(huì)有些區(qū)別，但時(shí)代性、現(xiàn)代性因素需要大致相同且日益廣泛。突出的問(wèn)題是發(fā)展不平衡不充分，這是制約滿足各民族人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要因素。其中，“發(fā)展不平衡”是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中值得關(guān)注的具有一定程度普遍性的現(xiàn)象，尤其是區(qū)域發(fā)展不平衡突出地表現(xiàn)為我國(guó)東部地區(qū)與西部民族地區(qū)發(fā)展水平的差距上。我國(guó)西部地區(qū)包括12個(gè)省、自治區(qū)，其中“民族八省區(qū)”的經(jīng)濟(jì)總量大體相當(dāng)于廣東省的經(jīng)濟(jì)總量；全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州的經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于江蘇省蘇州市的經(jīng)濟(jì)總量；“民族八省區(qū)”的外貿(mào)進(jìn)出口總額只相當(dāng)于深圳市的五分之一。此外，我國(guó)民族地區(qū)的義務(wù)教育鞏固率也遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。這種西部民族地區(qū)與我國(guó)東部地區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題一直受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注。習(xí)近平同志在2014年召開的中央民族工作會(huì)議上的重要講話中指出，如果民族地區(qū)發(fā)展差距持續(xù)拉大趨勢(shì)長(zhǎng)期得不到根本扭轉(zhuǎn)，就會(huì)造成心理失衡乃至民族關(guān)系、地區(qū)關(guān)系失衡。黨和國(guó)家一直采取各種有力舉措，努力解決民族地區(qū)差距拉大的問(wèn)題。黨的十九大把解決“發(fā)展不平衡”問(wèn)題提高到解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾的高度。這表明，解決西部民族地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展不平衡、差距拉大的問(wèn)題，在原有的受到黨和國(guó)家重視的基礎(chǔ)上，又迎來(lái)新時(shí)機(jī)。在黨和國(guó)家繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，西部民族地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展不平衡、差距拉大的問(wèn)題將在著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的過(guò)程中逐步得到解決。黨的十九大已在這方面有布局、有舉措、有政策：貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。加大力度支持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局。加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全。推動(dòng)形成全面開放新格局，加大西部開放力度。特別值得興奮、值得關(guān)注的是“強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局”。也就是說(shuō)，在已有西部大開發(fā)格局和成績(jī)的基礎(chǔ)上，再“強(qiáng)化舉措”來(lái)“推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局”。這讓西部地區(qū)人民、特別是少數(shù)民族歡欣鼓舞，翹首期盼。當(dāng)然，全黨全國(guó)各族人民必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及其民族工作思想，將指引新時(shí)代民族工作開創(chuàng)新局面

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大時(shí)代課題。圍繞這個(gè)課題，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，以全新的視野深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行艱辛理論探索，形成了重大理論創(chuàng)新成果——新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，包括新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問(wèn)題，還包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及民生、民族、宗教、祖國(guó)統(tǒng)一、黨的建設(shè)等各方面的理論和政策，是全黨全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，是我國(guó)各行各業(yè)工作的理論指導(dǎo)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展，在各項(xiàng)工作中必須全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想形成的同時(shí)，作為其思想體系重要組成部分的習(xí)近平新時(shí)代民族工作思想也已形成。

習(xí)近平新時(shí)代民族工作思想包括中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代關(guān)于民族工作的根本立場(chǎng)、基本觀點(diǎn)、重要方法和主要實(shí)踐，科學(xué)地回答了新時(shí)代民族工作的重大的理論和實(shí)踐問(wèn)題，從宏觀的民族工作指導(dǎo)思想、頂層設(shè)計(jì)，到中觀的民族理論、民族政策，再到宏觀、中觀、微觀的民族工作方式、方法，又到民族工作新理論、新政策和新措施的踐行，明確了新時(shí)代民族工作的根本立場(chǎng)原則、核心理論觀點(diǎn)、主要方式方法和基本工作實(shí)踐，是一個(gè)完整的理論體系。習(xí)近平新時(shí)代民族工作思想的內(nèi)容博大精深，涵蓋了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論與政策的所有重大方面，對(duì)于推動(dòng)新時(shí)代民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

習(xí)近平同志關(guān)于民族工作的根本依據(jù)的思想，包括“準(zhǔn)確把握我國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的基本國(guó)情”這一基本國(guó)情依據(jù)思想、“新中國(guó)成立65年來(lái)，黨的民族理論和方針政策是正確的”這一基本理論政策依據(jù)思想；關(guān)于民族工作的根本方向的思想就是堅(jiān)持“中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路”，“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”等也都指明了少數(shù)民族和民族地區(qū)全面、科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略、策略、路徑等根本方向；關(guān)于民族工作的根本任務(wù)的思想，就是習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)的鞏固國(guó)家統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族發(fā)展、協(xié)調(diào)民族關(guān)系；關(guān)于民族工作的根本原則的思想，包括“民族平等是新中國(guó)立國(guó)之本”這一民族工作的理論基石，包括“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的最高利益”這一民族工作的實(shí)踐主線；關(guān)于民族工作的根本目標(biāo)的思想，包括“各民族共同繁榮發(fā)展”這一民族工作的主題宗旨，包括“維護(hù)全國(guó)民族關(guān)系和諧穩(wěn)定”這一民族工作的重點(diǎn)目標(biāo)；關(guān)于民族工作的制度、法律、組織、人才保障的思想，包括“做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”這一民族工作的組織人才保障和根本保證等方面；關(guān)于民族工作的根本方法的思想，就是用好物質(zhì)和精神力量這一民族工作的基本原則，包括“推動(dòng)民族工作要依靠?jī)煞N力量，一種是物質(zhì)力量，一種是精神力量”“要解決好民族問(wèn)題，物質(zhì)方面的問(wèn)題要解決好，精神方面的問(wèn)題也要解決好”。

我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想旗幟，努力貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中有關(guān)民族理論、民族政策的創(chuàng)新內(nèi)容，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作，加大力度支持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，鞏固全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，努力開創(chuàng)新時(shí)代民族工作的新局面。（金炳鎬）