新華社南寧11月6日電題：大山深處如何4年減貧6萬人——我國唯一仫佬族自治縣加速脫貧現(xiàn)狀觀察

新華社記者董振國、夏軍

4年來減貧6萬人，易地扶貧搬遷綜合進(jìn)度排名廣西前列，這是我國唯一仫佬族自治縣——羅城仫佬族自治縣新近交出的脫貧“成績單”。

面對53%的巖溶面積、石漠化嚴(yán)重等惡劣自然條件，羅城縣創(chuàng)新搬遷形式，以全方位產(chǎn)業(yè)服務(wù)打造“不可逆脫貧”，夯實(shí)了仫佬族脫貧根基。

讓貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”

村委會干部剛動員搬遷時(shí)，45歲的貧困戶羅東賢遲遲下不了決心。他一家6口人生活在納翁鄉(xiāng)板陽村深山，靠2畝水田和1畝旱地過生活，羅東賢偶爾外出打零工，日子過得緊巴巴。

一方水土養(yǎng)不活一方人，羅東賢也想搬遷，可搬去縣城吃喝都得花錢，“沒技術(shù)、沒土地，一家人不得餓死？”羅東賢心里直打鼓。

和他有一樣想法的仫佬族群眾不在少數(shù)。羅城縣位于廣西西北部，“一代廉吏”于成龍?jiān)诖水?dāng)過知縣。仫佬族人口約13萬人，約占全縣總?cè)丝诘?/3，是廣西深度貧困縣。

縣委書記藍(lán)啟章說，為鼓勵貧困農(nóng)戶移民搬遷，縣里把縣城最大的成龍湖公園用于城區(qū)易地扶貧搬遷用地，這是縣城“黃金地段”，位置很好，地形條件不錯(cuò)，適合搬遷戶生存發(fā)展，有利于后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持。

“搬遷后的生活問題是所有貧困戶最擔(dān)心的事。”縣扶貧辦主任黃鎮(zhèn)說，為打消他們的顧慮，所有搬進(jìn)縣城的貧困戶都有三種選擇：一是加入合作社，每年享受一畝獼猴桃65%的產(chǎn)值分紅；二是每戶獲得一間門面，由政府代付租金5年；三是在電子廠或周邊企業(yè)安排就業(yè)，確保每戶至少1人有穩(wěn)定的就業(yè)崗位。

羅東賢選擇了獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，他繳納了500元合作社的“入伙金”，年底還能有分紅，平日里去附近打工，每天工錢100元。

“打工加分紅，一年有2萬多元收入，心里踏實(shí)多了，生活也比以前好。”羅東賢說。

在羅城縣，易地扶貧搬遷已成為仫佬族貧困群眾脫貧的重要方式。“縣城有‘仫佬家園’‘鳳凰寨’兩處移民搬遷安置新區(qū)，新區(qū)配套有學(xué)校、市場、醫(yī)院等，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有移民點(diǎn)，全縣已搬遷1萬多人。”縣長潘秋琳說。

藍(lán)啟章告訴記者，貧困戶“搬得出”“穩(wěn)得住”，調(diào)動了他們的積極性，去年10月以來全縣易地扶貧搬遷綜合進(jìn)度排在廣西前列。

幫助貧困戶長出自我發(fā)展的“肌體”

擺脫貧困，產(chǎn)業(yè)幫扶必不可少，但難點(diǎn)在于，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與瞬息萬變的市場、貧困戶內(nèi)生動力密切相關(guān)。如何讓貧困戶長出自我發(fā)展的“肌體”？

“要靠全方位的產(chǎn)業(yè)服務(wù)。”潘秋琳說，羅城在全縣摸底調(diào)查貧困戶期盼發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，再根據(jù)需求檢測土壤、統(tǒng)一采購苗木，統(tǒng)一調(diào)度。

不同的是，羅城縣將農(nóng)林、水果、畜牧等部門技術(shù)人員統(tǒng)一集中，對貧困戶產(chǎn)業(yè)跟蹤指導(dǎo)。“技術(shù)人員發(fā)放苗木時(shí)現(xiàn)場培訓(xùn)，并分片長期跟蹤服務(wù)。這大幅提高了成功率，夯實(shí)了脫貧根基。”羅城縣東門鎮(zhèn)黨委書記陸金光說。

“等、靠、要”思想在仫佬族聚居地也不例外。為激發(fā)群眾脫貧的內(nèi)生動力，縣里對貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展變“給予”為“補(bǔ)助”，“比如種青蒿每畝補(bǔ)助300元，不種則沒有。”納翁鄉(xiāng)民族村黨支部書記歐必勝說，這一方式很有效，大幅提高了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

另一方面，羅城縣不斷創(chuàng)新方式融資，采用PPP模式加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊“短板”。潘秋琳介紹，到2019年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)將實(shí)現(xiàn)通二級路，這些基礎(chǔ)設(shè)施建成后將成為仫佬山鄉(xiāng)如期脫貧最穩(wěn)固的保障。

互聯(lián)網(wǎng)和致富帶頭人成脫貧新動力

為拉近貧困山區(qū)與市場的距離，羅城縣大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持打造“仫佬儂”電商產(chǎn)業(yè)園，大量仫佬族原生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)售往北京、上海和深圳等地。

廣西中歐鮮農(nóng)電子商務(wù)有限公司是羅城縣最大的電子商務(wù)公司，全縣67個(gè)貧困村與公司合作共同種植、銷售農(nóng)產(chǎn)品。公司總經(jīng)理羅翠美說：“今年公司已向貧困戶下了20萬羽土雞土鴨的訂單，一些農(nóng)戶在深山里采到野生木耳，也會主動找公司幫助銷售。”

羅城縣非常重視培育貧困山村的致富帶頭人，要求每個(gè)貧困村選出1至2名致富帶頭人，縣扶貧辦專門對他們進(jìn)行電商知識培訓(xùn)，讓他們通過互聯(lián)網(wǎng)帶動仫佬族貧困群眾加速脫貧。

37歲的村民陳忠平曾在外打拼多年，年收入超過10萬元，可他自愿回到村里，帶領(lǐng)貧困農(nóng)戶種了500多畝的富硒米，規(guī)范化種植之外還通過電商培訓(xùn)與相關(guān)企業(yè)合作，努力將大米賣向全國。

今年8月，羅城縣組織60名致富帶頭人到深圳福田區(qū)開展培訓(xùn)，與深圳多家企事業(yè)單位簽訂供給合同，各項(xiàng)訂單達(dá)13000多宗，銷售額超300萬元，帶動超過500名貧困戶增收發(fā)展，貧困戶戶均增收2500元。

在仫佬族聚居的東門鎮(zhèn)和四把鎮(zhèn)貧困村里，許多群眾對如期脫貧信心十足。“這幾年村里改變很大，聽了黨的十九大報(bào)告，我們有信心又有決心，一定能脫貧！”貧困戶韋忠平說。