首頁(yè)>政聲·政情>推薦 推薦
文化部:還有12%的縣(區(qū))沒(méi)有公共圖書(shū)館
近日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公共圖書(shū)館法”)。這是黨的十九大之后出臺(tái)的第一部文化方面的法律,也是公共文化領(lǐng)域繼公共文化服務(wù)保障法之后的又一部重要法律,將于2018年1月1日正式實(shí)施。文化部相關(guān)負(fù)責(zé)人就公共圖書(shū)館法有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
用法治思維、法治手段推動(dòng)實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益
問(wèn):請(qǐng)介紹一下公共圖書(shū)館法的出臺(tái)有哪些重要意義?
答:一是有利于健全完善文化法律制度。公共圖書(shū)館法以憲法為依據(jù),對(duì)接公共文化服務(wù)保障法的要求,確定了公共圖書(shū)館的基本原則和目標(biāo)方向,構(gòu)筑了公共圖書(shū)館的制度體系,充實(shí)完善了文化法律制度的內(nèi)容,彌補(bǔ)了我國(guó)文化立法的“短板”,為促進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)提供了強(qiáng)有力的法律支撐。
二是有利于促進(jìn)公共圖書(shū)館事業(yè)健康發(fā)展。目前國(guó)家、省、市、縣四級(jí)公共圖書(shū)館系統(tǒng)已經(jīng)基本建成,縣級(jí)以上政府設(shè)立的公共圖書(shū)館達(dá)到3153個(gè),館藏總量達(dá)9億多冊(cè)件,年流通人數(shù)從2012年的4億多增長(zhǎng)到2016年近7億,建設(shè)規(guī)模和服務(wù)品質(zhì)都實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。為保證公共圖書(shū)館持續(xù)健康發(fā)展,公共圖書(shū)館法把中央的好政策、公共圖書(shū)館長(zhǎng)期以來(lái)形成的好制度以及地方探索出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升為國(guó)家法律,確立了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的公共圖書(shū)館建設(shè)格局,對(duì)公共圖書(shū)館的設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行方式、服務(wù)提供、管理制度和保障機(jī)制等作出了具體規(guī)定,一定會(huì)引導(dǎo)和推動(dòng)公共圖書(shū)館事業(yè)科學(xué)、規(guī)范、健康發(fā)展。
三是有利于保障人民群眾基本文化權(quán)益。近些年,公共圖書(shū)館事業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,在保障群眾基本文化權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用,但也要看到,公共圖書(shū)館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)還不夠健全,特別是在一些農(nóng)村地區(qū)和中西部地區(qū)仍有空白點(diǎn),全國(guó)還有12%的縣(區(qū))沒(méi)有公共圖書(shū)館,廣大人民群眾看書(shū)難的問(wèn)題尚未根本解決;公共圖書(shū)館的服務(wù)功能和作用沒(méi)有充分發(fā)揮,服務(wù)效能不高,人民群眾對(duì)公共圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量還不夠滿意。制定這部法律的一個(gè)重要目的,就是要用法治思維、法治手段來(lái)推動(dòng)公共圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益,使人民群眾共享文化改革發(fā)展成果,提高人民群眾的文化獲得感。
為推動(dòng)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展提供基本遵循
問(wèn):公共圖書(shū)館法從醞釀到出臺(tái)歷經(jīng)十幾年,受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注,它有哪些主要特點(diǎn)?
答:公共圖書(shū)館法是國(guó)家層面公共文化領(lǐng)域的第一部專(zhuān)門(mén)法律,它的出臺(tái),進(jìn)一步完善了中國(guó)特色社會(huì)主義文化法律制度,是全面推進(jìn)依法治國(guó),加快文化立法的重大突破,是推進(jìn)全面深化改革,提高文化治理能力的重要法律依據(jù),為推動(dòng)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展提供了基本遵循。這部法律的主要特點(diǎn)有以下幾點(diǎn):
一是明確了公共圖書(shū)館事業(yè)的重要地位和發(fā)展方向。公共圖書(shū)館法在第一條、第三條明確規(guī)定,公共圖書(shū)館發(fā)揮著傳承人類(lèi)文明、保障公民基本文化權(quán)益、提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和社會(huì)文明程度的重要作用,必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,繼承革命文化,發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。這是由我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的性質(zhì)決定的,也是在立法中始終堅(jiān)持的首要的、基本的原則。
二是確立了體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義特點(diǎn)的公共圖書(shū)館相關(guān)管理制度。公共圖書(shū)館法立足現(xiàn)有工作基礎(chǔ),在設(shè)立、運(yùn)行、服務(wù)等章節(jié)對(duì)現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行了改革創(chuàng)新,規(guī)定了適應(yīng)公共圖書(shū)館發(fā)展規(guī)律、符合公共圖書(shū)館特點(diǎn)的管理制度,如分級(jí)設(shè)立、文獻(xiàn)信息采集、文獻(xiàn)信息處置、出版物呈繳、免費(fèi)開(kāi)放、縣級(jí)圖書(shū)館總分館制、法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、館際交流,以及人才、經(jīng)費(fèi)保障等管理制度,這對(duì)于規(guī)范公共圖書(shū)館的管理運(yùn)行具有十分重要的促進(jìn)作用。
三是強(qiáng)調(diào)了公共圖書(shū)館的公益屬性,對(duì)服務(wù)提出了明確要求。公共圖書(shū)館法著眼打通“最后一公里”,提出要完善公共圖書(shū)館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)展數(shù)字化服務(wù),特別是重視支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展,讓人民群眾共享文化改革發(fā)展成果;提出要加強(qiáng)資源整合,大力推進(jìn)縣級(jí)圖書(shū)館總分館制,將縣一級(jí)的優(yōu)質(zhì)資源輸送到基層鄉(xiāng)村;提出要建立健全法人治理結(jié)構(gòu)、公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范和建立反映公眾文化需求的供需反饋制度、公眾參與的考核評(píng)估制度等,促進(jìn)公共圖書(shū)館進(jìn)一步提升服務(wù)效能。
四是高度重視社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館建設(shè)。從設(shè)立主體、享有權(quán)利、扶持政策、參與方式等方面,對(duì)社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館建設(shè)作出規(guī)定。強(qiáng)調(diào)公共圖書(shū)館建設(shè)不僅包括政府設(shè)立的,國(guó)家還鼓勵(lì)公民、法人和其他組織自籌資金設(shè)立公共圖書(shū)館。由公民、法人和其他組織興辦的公共圖書(shū)館只要依法登記注冊(cè)、符合公共圖書(shū)館辦館條件,就可以享有與政府設(shè)立的公共圖書(shū)館同等的權(quán)利。政府對(duì)社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館建設(shè),將按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予政策扶持。這些規(guī)定,落實(shí)了中央推進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展的要求,彰顯了新時(shí)代公共圖書(shū)館的特點(diǎn),成為本法的一大亮點(diǎn)。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向提高公共圖書(shū)館服務(wù)效能
問(wèn):公共圖書(shū)館法在提高公共圖書(shū)館服務(wù)效能方面作了哪些規(guī)定?
答:公共文化服務(wù)效能是衡量現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)成就的重要指標(biāo),關(guān)系到人民群眾的切身感受。公共圖書(shū)館法堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,在提高公共圖書(shū)館效能方面重點(diǎn)做了以下規(guī)定:
提出要完善公共圖書(shū)館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)公共圖書(shū)館體系不完善特別是基層設(shè)施薄弱等問(wèn)題,公共圖書(shū)館法明確各級(jí)政府的主體責(zé)任,建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷實(shí)用的公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展。
發(fā)揮公共圖書(shū)館功能作用,提高服務(wù)水平。公共圖書(shū)館法一是強(qiáng)化公共圖書(shū)館的公益屬性,要求公共圖書(shū)館利用現(xiàn)有設(shè)施實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。二是要加強(qiáng)資源整合,通過(guò)建立縣級(jí)圖書(shū)館總分館制,完善服務(wù)體系和配送體系,促進(jìn)公共圖書(shū)館服務(wù)向城鄉(xiāng)基層延伸;加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè),建立線上線下相結(jié)合的文獻(xiàn)信息共享平臺(tái),為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);廣泛開(kāi)展流動(dòng)服務(wù)和自助服務(wù),方便群眾便捷地利用公共圖書(shū)館資源;加強(qiáng)與學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域圖書(shū)館的交流與合作,開(kāi)展聯(lián)合服務(wù)。三是把推動(dòng)、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀作為重要任務(wù),通過(guò)依法推薦優(yōu)秀出版物,開(kāi)展閱讀指導(dǎo)、圖書(shū)互換共享等活動(dòng),培養(yǎng)公眾閱讀興趣和習(xí)慣。
動(dòng)員和吸引更多群眾更好地利用圖書(shū)館。公共圖書(shū)館法規(guī)定,要向社會(huì)公示服務(wù)內(nèi)容和開(kāi)放時(shí)間等,方便群眾及時(shí)了解公共圖書(shū)館的主要服務(wù)項(xiàng)目;注重傾聽(tīng)群眾的聲音,定期公告服務(wù)開(kāi)展情況,聽(tīng)取讀者意見(jiàn),同時(shí)建立投訴渠道,完善反饋機(jī)制,接受社會(huì)監(jiān)督;吸收群眾參與公共圖書(shū)館的決策、管理和監(jiān)督。
下一步,文化部將按照法律的規(guī)定和要求,以效能建設(shè)為抓手,重點(diǎn)在完善基層公共圖書(shū)館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、健全公共圖書(shū)館管理制度、豐富創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式,以及引導(dǎo)群眾參與公共圖書(shū)館建設(shè)利用方面下功夫,完善和制定與法律相銜接、相配套的政策制度,真正讓法律落地見(jiàn)效。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:公共 圖書(shū)館 共圖 文化 服務(wù)
更多
更多
- 中國(guó)制造助力孟加拉國(guó)首條河底隧道項(xiàng)目
- 澳大利亞豬肉產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)官員看好進(jìn)博會(huì)機(jī)遇
- 聯(lián)合國(guó)官員說(shuō)敘利亞約1170萬(wàn)人需要人道主義援助
- 伊朗外長(zhǎng)扎里夫宣布辭職
- 中國(guó)南極中山站迎來(lái)建站30周年
- 聯(lián)合國(guó)特使赴也門(mén)斡旋荷臺(tái)達(dá)撤軍事宜
- 以色列前能源部長(zhǎng)因從事間諜活動(dòng)被判11年監(jiān)禁
- 故宮博物院建院94年來(lái)首開(kāi)夜場(chǎng)舉辦“燈會(huì)”