新華社北京１１月３日電題：電商法草案二審稿看點：聽聽權(quán)威專家怎么說

新華社記者于佳欣

電子商務(wù)法草案于本周在全國人大常委會進行了第二次審議，修改內(nèi)容受到廣泛關(guān)注。３日，記者圍繞熱點問題采訪了電商法領(lǐng)域權(quán)威專家進行解讀。

草案能否涵蓋不斷發(fā)展的新業(yè)態(tài)？

微商、共享單車、分享住宿……隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，各種互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，它們是否是這部法律規(guī)范的對象呢？

電商法草案規(guī)定，電子商務(wù)是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進行商品交易或者服務(wù)交易的經(jīng)營活動。而且草案二審稿將原來的“電子商務(wù)經(jīng)營主體”統(tǒng)一改為“電子商務(wù)經(jīng)營者”，并明確了電商經(jīng)營者包括自建網(wǎng)站、電商平臺以及平臺內(nèi)電商經(jīng)營者三類。

業(yè)內(nèi)人士普遍認為，草案對新事物發(fā)展持鼓勵和促進態(tài)度，體現(xiàn)了原則性和具體性的結(jié)合、前瞻性和現(xiàn)實性的結(jié)合。

北京大學(xué)法學(xué)院教授薛軍表示，草案二審稿對各類主體的界定和分類基本上涵蓋了目前出現(xiàn)的新技術(shù)、新模式，而且草案體現(xiàn)了開放性和包容性，給電商未來的發(fā)展留出了足夠空間和彈性。

在北京市法學(xué)會電子商務(wù)法治研究會會長邱寶昌看來，確定是否是電商法的規(guī)范對象，要對交易平臺的特征有明確的認識，比如考慮滿足交易行為、支付功能等特征，就應(yīng)該納入該法的監(jiān)管范圍。

“看清的業(yè)態(tài)要在規(guī)范中發(fā)展，看不清的業(yè)態(tài)要在發(fā)展中規(guī)范。”中國電子商務(wù)協(xié)會政策法律委員會專家張韜說。他認為，此次草案修改的一大特點就是在促進發(fā)展、規(guī)范秩序、保障權(quán)益之間取得了很好的平衡。

草案如何體現(xiàn)對消費者權(quán)益的保護？

細心的人可以發(fā)現(xiàn)，草案初審稿中專門有一章是關(guān)于消費者權(quán)益保護的，而在二審稿中卻沒有了。其實，通讀草案全文就知道，二審稿中涉及消費者權(quán)益保護內(nèi)容很多，只是分散在不同條款中了。

“消費者處于相對被動和弱勢的地位，權(quán)益更容易受到侵害，因此電商法更加強調(diào)對消費者權(quán)益的保護?！敝袊ù髮W(xué)教授趙旭東說。草案中保護消費者的條款可操作性也更強，比如電商經(jīng)營者應(yīng)建立便捷、有效的投訴舉報機制，競價商品需標明廣告等，都體現(xiàn)了對消費者知情權(quán)和自主選擇權(quán)的維護。

“整個法大概有超過四分之一的部分都是在約束電商經(jīng)營者的行為，對電商經(jīng)營者責任和義務(wù)的強化，就是對消費者權(quán)益保護的一種體現(xiàn)?！北本┩鈬Z大學(xué)法學(xué)院教授王文華說。

對消費者權(quán)益保護的一個明顯體現(xiàn)就是草案強化了平臺經(jīng)營者打假應(yīng)承擔的責任，對于電商平臺對平臺內(nèi)侵權(quán)行為由“明知”規(guī)定為“應(yīng)知”。張韜說，這體現(xiàn)了對消費者和權(quán)利人合法權(quán)益的保護，不過要進一步明確侵權(quán)認定的標準。尤其是對于近似商標，不同機構(gòu)往往有不同認定標準，建議協(xié)調(diào)第三方鑒定機構(gòu)協(xié)助認定，以幫助平臺進行區(qū)分。

“事后救濟不如事前預(yù)防。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授寧紅麗說。對于消費者權(quán)益的保護，應(yīng)該鼓勵電商經(jīng)營者進行更有效的信息披露，這樣消費者一旦發(fā)現(xiàn)異常交易行為可及時終止，從而保護自己的合法權(quán)益。

草案如何保護電商平臺的合法權(quán)益？

草案在總則中第一條就明確，該法律是要保障電商活動中各方主體的合法權(quán)益。除了對消費者權(quán)益的保護，電商平臺的權(quán)益又是如何被保障的呢？如果針對電商平臺責任的有關(guān)條款被權(quán)利人濫用怎么辦？

知識產(chǎn)權(quán)的保護就是一個典型例子。專家認為，既要堅定保護產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，也要防止其濫用相關(guān)條款來損害電商平臺的利益，法律草案的修改體現(xiàn)了保護二者利益的平衡。

“既要保護知識產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益，也要保護電商經(jīng)營者的權(quán)益。”趙旭東說，按照條款要求，權(quán)利人認為知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)后，需要提供侵權(quán)的初步證據(jù)，以及其身份信息，而不能隨意指控。

北京師范大學(xué)法學(xué)院教授薛虹認為，草案的３８條要求平臺經(jīng)營者及時公示收到的通知、聲明和處理結(jié)果，是重要的制度創(chuàng)新。這一做法增加了過程的透明度，是一種社會監(jiān)督和社會共治的體現(xiàn)，可以有效防止投訴者濫用知識產(chǎn)權(quán)保護條款。

邱寶昌建議將來引入電子認證機制，鼓勵各方信息認證、交易、維權(quán)等程序都在線上完成，推動全社會誠信投訴、誠信維權(quán)。（完）