為進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,更大程度上激發(fā)市場(chǎng)、社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力,會(huì)計(jì)法等11部法律的修正案草案今天提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議。根據(jù)修正案草案,會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定擬取消,家庭接生員技術(shù)合格證書(shū)核發(fā)等11項(xiàng)行政審批也將取消。

考慮到政府有關(guān)主管部門(mén)可以通過(guò)制定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、隨機(jī)抽查和日常巡查、建立負(fù)面清單制度和信用管理系統(tǒng)等方式,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,修正案草案取消了11項(xiàng)行政審批。

這11項(xiàng)行政審批具體包括:海洋環(huán)境保護(hù)法第三十條設(shè)定的地方實(shí)施的入海排污口位置審批；文物保護(hù)法第四十條、第五十六條設(shè)定的國(guó)有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學(xué)研究借用館藏一級(jí)文物審批,文物商店銷(xiāo)售文物的售前審批；海關(guān)法第三十三條設(shè)定的從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批和加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或者制成品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)審批；中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法第十二條設(shè)定的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托經(jīng)營(yíng)管理合同審批；母嬰保健法第二十二條、第三十三條設(shè)定的家庭接生員技術(shù)合格證書(shū)核發(fā)；公路法第六十一條設(shè)定的國(guó)道收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批和國(guó)道以外的其他公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批；港口法第十七條設(shè)定的港口的危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所、實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專(zhuān)用場(chǎng)所審批；職業(yè)病防治法第三十五條設(shè)定的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)審批。

會(huì)計(jì)法第三十八條設(shè)定了國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)實(shí)施的會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定。考慮到目前涉及會(huì)計(jì)職業(yè)能力評(píng)價(jià)的考試較多,會(huì)計(jì)人員可以通過(guò)參加其他會(huì)計(jì)類(lèi)考試證明職業(yè)能力,還可以通過(guò)接受繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式來(lái)提高專(zhuān)業(yè)能力和水平,據(jù)此,修正案草案對(duì)會(huì)計(jì)法第三十八條作了修改,取消了會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定。對(duì)第三十二條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條相關(guān)規(guī)定作了相應(yīng)修改。

同時(shí),修正案草案對(duì)境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法第二十四條關(guān)于境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有中國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的規(guī)定一并作了修改。

民用航空法第一百四十七條規(guī)定,從事經(jīng)營(yíng)性通用航空的,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取通用航空經(jīng)營(yíng)許可證,并依法辦理工商登記；未取得經(jīng)營(yíng)許可證的,工商行政管理部門(mén)不得辦理工商登記。

為使市場(chǎng)主體更便利、更快捷地進(jìn)入市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),有必要將該項(xiàng)工商登記前置審批改為后置審批。工商行政管理部門(mén)和原前置審批部門(mén)可以通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)管方式來(lái)提高水平,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。據(jù)此,草案對(duì)民用航空法第一百四十七條的相關(guān)規(guī)定作了修改,辦理工商登記不再需要前置審批。

文物保護(hù)法第二十條規(guī)定,對(duì)文物保護(hù)單位實(shí)施原址保護(hù)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施,根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門(mén)批準(zhǔn),并將保護(hù)措施列入可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。

為進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,提高審批效率,草案將該條規(guī)定的文物保護(hù)措施審批由項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置審批改為并聯(lián)審批。修改后,對(duì)于文物保護(hù)單位實(shí)施原址保護(hù)的,文物保護(hù)措施審批不再作為建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件,只需在項(xiàng)目開(kāi)工前完成,與項(xiàng)目核準(zhǔn)并聯(lián)辦理,未經(jīng)文物行政部門(mén)批準(zhǔn)不得開(kāi)工建設(shè)。