據(jù)民政部網(wǎng)站消息，民政部、發(fā)改委近日印發(fā)關(guān)于確定第二批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)的通知。通知指出，確定北京市朝陽區(qū)第二社會(huì)福利中心等116家單位為第二批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)單位。

通知指出，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管辦分離工作。政府原則上不再通過直接運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)方式面向社會(huì)老人提供服務(wù)。政府投資建設(shè)和購置的養(yǎng)老設(shè)施、新建居民區(qū)按規(guī)定配建并移交給民政部門的養(yǎng)老設(shè)施、國有單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等改建的養(yǎng)老設(shè)施，逐步以公建民營等方式委托社會(huì)力量參與運(yùn)營。農(nóng)村敬老院等特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要始終堅(jiān)持為城鄉(xiāng)特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)的基本性質(zhì)，強(qiáng)化“保基本、托底線”的功能定位，強(qiáng)化托底保障職責(zé)，優(yōu)先滿足特困人員集中供養(yǎng)需求。

通知指出，堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作原則。一是確保國有資產(chǎn)不流失。確定公建民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)清查和評(píng)估。二是確保服務(wù)用途不改變。要在合作協(xié)議中明確約定不得改變養(yǎng)老服務(wù)的基本性質(zhì)和服務(wù)保障功能，明確設(shè)施場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立退出、續(xù)約、監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控等機(jī)制。三是服務(wù)水平不降低。優(yōu)先選擇具備養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)經(jīng)營。支持有實(shí)力的社會(huì)資本對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)改造，擴(kuò)大機(jī)構(gòu)床位有效供給，穩(wěn)步提高機(jī)構(gòu)保障能力和服務(wù)水平。四是監(jiān)管不缺失。民政部門要落實(shí)專人進(jìn)行定期檢查、定期評(píng)估，監(jiān)督經(jīng)營方有效落實(shí)協(xié)議。

通知要求，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各試點(diǎn)省份民政部門要及時(shí)指導(dǎo)解決試點(diǎn)困難和問題，分類實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要確保托底供養(yǎng)責(zé)任落到實(shí)處。對(duì)暫不具備整體改革條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可通過外包某一單項(xiàng)服務(wù)的方式推進(jìn)社會(huì)化運(yùn)營。對(duì)已經(jīng)市場(chǎng)化運(yùn)作、管理規(guī)范、運(yùn)營良好的市縣福利中心，可以通過保留事業(yè)單位性質(zhì)或改制為國有企業(yè)等方式，完善法人治理結(jié)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)揮品牌、管理和人才優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)示范引領(lǐng)、專業(yè)培訓(xùn)等職能。各試點(diǎn)省份民政部門要對(duì)試點(diǎn)單位的干部職工妥善安排，對(duì)政府接收的兜底保障對(duì)象，要按照購買服務(wù)方式，繼續(xù)做好供養(yǎng)服務(wù)工作。對(duì)原收住的其他社會(huì)老人，要繼續(xù)履行收住合同，合同有效期內(nèi)不得擅自漲價(jià)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或降低服務(wù)水平。

通知要求，加緊制定完善公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法。各試點(diǎn)省份要結(jié)合前批試點(diǎn)進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)成果，從鼓勵(lì)社會(huì)力量參與出發(fā)，研究制定公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法，進(jìn)一步明確委托合作方式，細(xì)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和招投標(biāo)規(guī)則，不得限制經(jīng)營性機(jī)構(gòu)參與招投標(biāo)。要加強(qiáng)合同執(zhí)行情況監(jiān)管，明確退出機(jī)制。要加快建立完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展提供安全保障。