作者:云南省麗江市政協(xié)主席 張衛(wèi)國

習(xí)近平同志高度重視調(diào)查研究工作,他指出,調(diào)查研究是謀事之基、成事之道,沒有調(diào)查,就沒有發(fā)言權(quán),更沒有決策權(quán)。俞正聲同志也多次強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化政協(xié)調(diào)查研究的基礎(chǔ)性作用,“要通過扎實(shí)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問題,堅(jiān)持推進(jìn)委員調(diào)研能力建設(shè)。”人民政協(xié)作為中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的重要渠道,做好政協(xié)調(diào)查研究工作,對(duì)于提升協(xié)商議政質(zhì)量、提高民主監(jiān)督實(shí)效、增強(qiáng)建言獻(xiàn)策能力,具有十分重要的意義。云南省麗江市政協(xié)緊緊圍繞“黨委決策”“政府執(zhí)行”“群眾關(guān)切”三個(gè)維度精心選題,開展高質(zhì)量調(diào)研,整體履職水平明顯提升,為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極努力。

“黨委想什么,政協(xié)就議什么”

人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),只有堅(jiān)持和依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo),才能正確地履行職能;只有服從和服務(wù)于黨委的中心工作,在政治生活中才能發(fā)揮重要的作用。麗江政協(xié)堅(jiān)持黨委的中心工作就是政協(xié)工作中心的思路,與黨委“同唱一臺(tái)戲”“同念一本經(jīng)”,使政協(xié)工作與黨政工作“同頻共振”。

2016年市委換屆期間,市政協(xié)發(fā)揮代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢(shì),廣泛開展調(diào)研活動(dòng),收集社會(huì)各界對(duì)市委重要工作部署、重要人事安排等方面意見,努力做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、增進(jìn)共識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的工作,共搜集反映社情民意40多條,召開情況通報(bào)會(huì)、懇談會(huì)、協(xié)商會(huì)、征求意見會(huì)10余次,為市黨代會(huì)的圓滿成功發(fā)揮了獨(dú)特作用。“建設(shè)世界文化名市”是麗江市委立足麗江旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要而確立的重大戰(zhàn)略。市政協(xié)組織本地高校的民主黨派、無黨派人士知名學(xué)者專家,開展了“納西古樂保護(hù)和傳承情況”“改革創(chuàng)新旅游管理體制助推旅游業(yè)提質(zhì)增效”等調(diào)研活動(dòng),提出的多條意見建議均被市委采納。市政協(xié)還緊跟市委決策部署獻(xiàn)計(jì)出力,相繼就“麗江創(chuàng)建衛(wèi)生模范城市攻堅(jiān)階段存在的困難和問題”“加強(qiáng)麗江師專周邊環(huán)境綜合治理”等黨委工作重點(diǎn)開展專題調(diào)研和協(xié)商議政活動(dòng),有力推動(dòng)了相關(guān)工作的深入推進(jìn)。

麗江市民族眾多,少數(shù)民族人口約占總?cè)丝诘?0%,轄區(qū)內(nèi)有兩個(gè)民族自治縣,民族工作任務(wù)較重。市政協(xié)把“推進(jìn)全市民族地區(qū)治理法治化”列為年度重點(diǎn)調(diào)研課題,形成了《麗江市民族工作法治化開展情況調(diào)研報(bào)告》,提出了加強(qiáng)執(zhí)法檢查、加強(qiáng)民族立法等意見建議,為市委作出創(chuàng)建“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”的決策提供了有力支持。

“政府干什么,政協(xié)就幫什么”

俞正聲同志在今年全國政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告中指出,要設(shè)身處地多提建設(shè)性意見,不存旁觀之心、不為敷衍之事,做到在參與中支持、在支持中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督。市政協(xié)圍繞政府工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,開展深度調(diào)查研究,通過調(diào)研報(bào)告、社情民意信息等形式,提出了許多具有前瞻性、戰(zhàn)略性且可操作性強(qiáng)的意見建議,推進(jìn)了政府決策科學(xué)化、民主化和程序化建設(shè)。麗江市政府把補(bǔ)齊水利、交通、能源、通訊、互聯(lián)網(wǎng)“五網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板作為工作的重中之重。市政協(xié)各專門委員會(huì)根據(jù)各自優(yōu)勢(shì),緊緊圍繞這些短板開展調(diào)研,相繼就優(yōu)化投資環(huán)境、用好金融支持、加快項(xiàng)目建設(shè)等提出對(duì)策建議,引起市政府高度重視。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)非常看重市政協(xié)報(bào)送的調(diào)研報(bào)告,多次作出批示,要求市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題研究,掛牌督辦。

針對(duì)去年以來麗江市境內(nèi)金沙江中游六級(jí)大型水電站較為嚴(yán)重的“窩電棄水”問題,市政協(xié)開展專題調(diào)研。在充分研究國家政策和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,有理有據(jù)地提出了“關(guān)于將云南省麗江市列為按輸電距離核定輸配電價(jià)改革試點(diǎn)”的建議,引起了有關(guān)方面重視。

“群眾盼什么,政協(xié)就呼吁什么”

人民政協(xié)一頭連著黨委政府,一頭連著人民群眾。特別是作為政協(xié)主體的政協(xié)委員,其身份特殊,聯(lián)系面廣,影響著廣大界別群眾。各級(jí)政協(xié)應(yīng)始終把推動(dòng)解決群眾關(guān)切的社會(huì)問題放在重要位置,充分體現(xiàn)人民政協(xié)為人民的特點(diǎn)。多年來,斷頭路問題嚴(yán)重制約著麗江市嘉和片區(qū)城市新組團(tuán)的發(fā)展,市民和企業(yè)意見較大。市政協(xié)便以“響應(yīng)群眾呼聲,推動(dòng)中心城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)”為專題,組織委員調(diào)研,形成了《關(guān)于合力破解嘉和片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)瓶頸,促進(jìn)以“嘉和城”為龍頭的城市新組團(tuán)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》,提出了嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃、落實(shí)市縣兩級(jí)政府和企業(yè)責(zé)任、以啃硬骨頭精神營造良好營商環(huán)境等建議。對(duì)于政協(xié)建議,市政府高度重視,召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)研究解決。

麗江市政協(xié)敢于面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題,扎實(shí)穩(wěn)妥地組織開展了“自發(fā)搬遷移民情況”“藏傳佛教寺廟學(xué)經(jīng)人員情況”等調(diào)研活動(dòng),掌握了豐富的第一手材料,形成了既要尊重歷史又必須服從現(xiàn)實(shí),既要依法處理又要充分考慮特殊性等意見建議,成為市政府研究解決相關(guān)問題的重要參考資料。

政協(xié)不同于黨委政府,不可能“說了就算”,但貴在看得準(zhǔn)、說得對(duì)。看準(zhǔn)說對(duì),協(xié)商才有價(jià)值,委員才有威信,黨政才能重視。政協(xié)只有把政協(xié)委員組織起來,充分發(fā)揮他們的聰明才智,善于調(diào)動(dòng)全體政協(xié)機(jī)關(guān)干部和政協(xié)委員的積極性,真正把調(diào)查研究做實(shí)、做深、做細(xì),真正做出理論的高度、實(shí)踐的深度,才能真正做到“建言建在需要時(shí)、議政議到點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處”,實(shí)現(xiàn)有為、有位。