黨的十八大以來，習近平總書記先后11次對青海生態(tài)環(huán)境保護作出重要批示指示，提出了“四個扎扎實實”重大要求，強調(diào)“扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護”。在省委省政府堅強領(lǐng)導下，全省農(nóng)牧部門廣大干部職工認真學習貫徹總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞生態(tài)保護、生產(chǎn)發(fā)展和民生改善三大任務，聚焦“四個轉(zhuǎn)變”，認真履職，從五個方面扎實推進生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)發(fā)展。

精心實施重大生態(tài)工程

近年來，我省堅持自然修復與工程措施相結(jié)合的原則，認真實施三江源生態(tài)保護與建設(shè)二期、青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理、祁連山生態(tài)環(huán)境綜合治理、退牧還草等重大生態(tài)工程，投入24.04億元，圍欄封育草原223萬公頃，改良退化草地53.81萬公頃，治理黑土灘17.6萬公頃，防治草原鼠害0.67億公頃、草原毒草15.13萬公頃，全省草原退化的趨勢初步遏制，局部地區(qū)明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)功能恢復加快。

2011年至今，全省全面落實草原生態(tài)補獎政策，落實補獎資金145.62億元，禁牧0.16億公頃，草畜平衡0.15億公頃。率先在全國建立了草原生態(tài)管護員隊伍，共聘用管護員42778名。率先開展了草原生態(tài)管護績效管理，連續(xù)多年在全國績效考核中排名在前。

同時，全省加強漁業(yè)資源保護，青海湖繼續(xù)實行為期十年的第五次封湖育魚，青海湖裸鯉資源量恢復到7.08萬噸，是保護初期的27倍。青海湖、鄂陵湖、扎陵湖及其附屬水系實行全年封湖育魚。

通過實施草原生態(tài)重大工程政策以及綜合治理，全省草原生態(tài)環(huán)境明顯恢復，表現(xiàn)出“初步遏制，局部好轉(zhuǎn)”的態(tài)勢，多年植被覆蓋度明顯提高，草原載畜壓力指數(shù)明顯降低，生物多樣性增加。如三江源地區(qū)項目工程區(qū)草原植被蓋度由74.2%提高到77%，農(nóng)牧民收入大幅提高，人均純收入由2013年的6196元增加到8664元，增長28.5%，增進了民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)

以保護草原環(huán)境為前提，合理利用草原為基礎(chǔ)，建立草畜平衡機制為手段，以全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設(shè)為載體，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，全省共組建生態(tài)畜牧業(yè)合作社961個，入社牧戶達11.5萬戶，占建設(shè)村牧戶的72.5%，67.8%的牲畜、66.9%的草場實現(xiàn)集約經(jīng)營。

2014年，我省被農(nóng)業(yè)部確定為全國唯一的生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)。通過有機認證的草原面積達到408萬公頃。選擇6個縣開展了以草畜聯(lián)動、牧繁農(nóng)補、循環(huán)發(fā)展為主要內(nèi)容的草牧業(yè)試點，建設(shè)牧草良種繁育基地0.33萬公頃，飼草基地8.01萬公頃，年飼草產(chǎn)量達114萬噸；年加工利用作物秸稈42萬噸，青貯飼草（飼用玉米）160萬噸。

多年來，全省因地制宜、東西聯(lián)動、草畜聯(lián)動“牧草（糧食）生產(chǎn)—飼草料加工—牲畜養(yǎng)殖—畜糞處理與有機肥生產(chǎn)—牧草（糧食）生產(chǎn)”的草畜聯(lián)動高效循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展步伐加快，推動了草原傳統(tǒng)畜牧業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

積極開展草原領(lǐng)域綜合執(zhí)法

2013年以來，全省逐步規(guī)范草原征占用審批，多次對全省礦藏開采和工程建設(shè)等使用和臨時占用草原的情況進行排查，積極與國土部門溝通協(xié)調(diào)，初步規(guī)范了草原征占用分級審核審批制度。據(jù)統(tǒng)計共先后審核審批草原征占用項目49個。

同時，修訂完善了《青海省實施〈中華人民共和國草原法〉辦法》，制定出臺了天然草原禁牧和草畜平衡管理、冬蟲夏草資源保護與管理、規(guī)范草原流轉(zhuǎn)的工作指導意見等一系列辦法制度，在全國率先開展草原承包確權(quán)登記試點，為草原保護奠定了基礎(chǔ)。

2013年以來，全省累計查處各類草原、漁業(yè)違法案件248起，結(jié)案205起，結(jié)案率82.7%。通過開展送法律下鄉(xiāng)、草原防火宣傳月等一系列活動，通過現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)身教育，提高了農(nóng)牧民保護草原積極性。積極的綜合執(zhí)法工作，既震懾了違法行為，又提升了干部群眾的法律意識。

著力防治農(nóng)業(yè)面源污染

為認真落實“一控兩減三基本”要求，我省積極推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水節(jié)肥，增產(chǎn)增效；加大配方肥推廣力度，提倡增施有機肥，化肥用量得到控制，科學施肥水平明顯提升，農(nóng)藥用量相對減少。

2017年推廣測土配方施肥技術(shù)48.67萬公頃，推廣配方肥20萬公頃。從2013年開始，將全膜覆蓋栽培技術(shù)推廣與殘膜回收項目結(jié)合在一起實施，每年安排資金,加大殘膜回收力度，殘膜回收率從2011年的44%已提高到2016年的80%以上，農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善。

強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>

自2014年起，我省利用三年時間，組織完成木里礦區(qū)植被恢復，得到農(nóng)業(yè)部和省委省政府的充分肯定。并扎實開展祁連山環(huán)境整治工作，與甘肅省農(nóng)牧部門就共牧區(qū)過度放牧問題協(xié)商達成了初步意見。

去年底，省環(huán)境保護督察組對農(nóng)牧領(lǐng)域環(huán)保工作進行了專項督察，省委、省政府辦公廳印發(fā)了問題清單。省農(nóng)牧廳黨組高度重視，成立了整改工作領(lǐng)導小組，制定了整改方案，圍繞養(yǎng)殖環(huán)節(jié)廢棄物防治、農(nóng)獸藥包裝廢棄物回收、屠宰環(huán)節(jié)污染防治、個別地方生產(chǎn)經(jīng)營中隨意破壞草原等7個方面，進行了專項整治。

同時，全省制定《全省畜禽養(yǎng)殖場廢棄物處理和資源化利用實施意見》，研發(fā)牛羊糞便無害化處理設(shè)備，全省2800家適度規(guī)模養(yǎng)殖場中2202家建有糞污處理設(shè)施，配套率達到78%。省農(nóng)牧廳聯(lián)合省環(huán)境保護廳、食藥監(jiān)局和公安廳，在全省開展畜禽屠宰企業(yè)清理整頓和污染防治設(shè)施專項整治，關(guān)停7家不符合環(huán)保要求的屠宰企業(yè)，屠宰企業(yè)污染防治設(shè)施配套率達92.2%。

省農(nóng)牧廳還安排專項資金，在20個縣開展了農(nóng)獸藥包裝廢棄物回收處置試點，取得了較好成效。對2件典型涉嫌非法開墾草原問題進行了嚴肅查處。督促果洛機場辦理了草原征占用手續(xù)，祁連機場依法申報征占用草原手續(xù)，專項整治取得階段性成效。