習(xí)近平同志代表第十八屆中央委員會向黨的十九大所作報告強調(diào),實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,不斷提高人民生活水平,必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。報告指出,加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,深化利率和匯率市場化改革。推動形成全面開放新格局,實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策。對此,十九大代表、全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在接受本報專訪時表示,外匯管理部門將認真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好黨的十九大會議精神,堅決維護習(xí)近平同志的核心地位和權(quán)威,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在外匯管理理念上,將堅持服務(wù)于國家對外開放新格局,服務(wù)實體經(jīng)濟,推動金融市場雙向開放,同時防范跨境資本流動風(fēng)險,維護國家經(jīng)濟金融安全。

記者:黨的十八大以來,我國在外匯管理方面取得了哪些成績?

潘功勝:黨的十八大以來,外匯管理部門在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)、人民銀行黨委的直接指導(dǎo)下,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和外匯管理的新常態(tài),開拓創(chuàng)新,主動作為,不斷提升貿(mào)易投資便利化水平,推動外匯儲備創(chuàng)新運用,有效服務(wù)了實體經(jīng)濟發(fā)展。

用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)外匯領(lǐng)域改革開放,服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展,推動貿(mào)易投資便利化程度大幅提升。深化重點領(lǐng)域改革,簡政放權(quán),依法支持、保障真實合規(guī)的經(jīng)常項目國際支付與轉(zhuǎn)移;積極支持國內(nèi)有能力、有條件的企業(yè)開展真實合規(guī)的對外投資;優(yōu)化外商來華直接投資外匯管理服務(wù);不斷提高人民幣資本項目可兌換程度。

在復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟金融環(huán)境下實現(xiàn)了外匯儲備保值增值,維護了國內(nèi)外匯市場和宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定,在支持“一帶一路”等國家戰(zhàn)略方面發(fā)揮了重要作用。

記者:前兩年中國外匯市場波動較大,目前外匯形勢如何?

潘功勝:近幾年,在國內(nèi)外多重因素綜合作用下,我國外匯市場一度經(jīng)歷了高強度的風(fēng)險和沖擊,曾經(jīng)有一段時間跨境資本大規(guī)模流出、外匯儲備持續(xù)下降、人民幣貶值壓力不斷增大,外匯市場形勢異常嚴峻復(fù)雜。

在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,人民銀行、外匯局等部門多措并舉,綜合施策,穩(wěn)步推進人民幣匯率形成的市場化改革,增強匯率彈性;完善跨境資本流動的宏觀審慎管理框架,逆周期調(diào)節(jié)跨境資本流動;推動金融市場雙向開放;嚴厲打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)行為;加強市場溝通,穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期,有力維護了外匯市場穩(wěn)定和國家經(jīng)濟金融安全。

在我國宏觀經(jīng)濟基本面、國際金融市場及政策措施的共同作用下,外匯市場形勢基本穩(wěn)定,跨境資本流動和外匯供求基本平衡,人民幣匯率雙向波動、小幅升值,外匯儲備連續(xù)數(shù)月小幅回升。

記者:十九大以后外匯管理政策有哪些考慮?

潘功勝:習(xí)近平同志所作的十九大報告主題鮮明、高屋建瓴、思想深刻、內(nèi)涵豐富、氣勢磅礴,具有極強的思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和動員性,是集中體現(xiàn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的綱領(lǐng)性文獻,是指引中國特色社會主義邁進新時代、譜寫新篇章的政治宣揚和行動綱領(lǐng)。

下一階段,外匯管理部門將認真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好黨的十九大會議精神,堅決維護習(xí)近平同志的核心地位和權(quán)威,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在外匯管理理念上堅持兩項基本原則:一是服務(wù)于國家對外開放新格局,服務(wù)實體經(jīng)濟,推動金融市場雙向開放;二是防范跨境資本流動風(fēng)險,維護國家經(jīng)濟金融安全。

基于上述兩項基本原則,外匯管理部門將重點從五個方面推進外匯管理工作。第一,適應(yīng)我國經(jīng)濟和金融市場對外開放的需要,穩(wěn)步推進資本項目可兌換,進一步提升跨境貿(mào)易和投資的便利化水平。第二,深化人民幣匯率形成機制改革,增強人民幣匯率彈性,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。第三,完善跨境資本流動的宏觀審慎管理與微觀市場監(jiān)管體系。第四,建立健全開放的、有競爭力的外匯市場。第五,加強外匯儲備經(jīng)營管理能力建設(shè),支持“一帶一路”等國家重大對外戰(zhàn)略。