劉曉峰率隊(duì)赴云南開展“環(huán)境與健康制度的法治保障”專題調(diào)研

2017年10月10日至13日，全國政協(xié)副主席、農(nóng)工黨中央常務(wù)副主席劉曉峰率調(diào)研組赴云南省開展“環(huán)境與健康制度的法治保障”專題調(diào)研。全國政協(xié)常委、副秘書長、農(nóng)工黨中央副主席何維，全國政協(xié)社法委駐會(huì)副主任呂忠梅，農(nóng)工黨江蘇省委會(huì)主委周健民，農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會(huì)主委戴秀英，農(nóng)工黨天津市委會(huì)副主委侯欣一以及來自中央編辦、環(huán)保部、國家衛(wèi)計(jì)委的有關(guān)人員參加調(diào)研。

“環(huán)境與健康制度的法治保障”專題調(diào)研是對(duì)全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議以調(diào)研形式開展的重點(diǎn)提案協(xié)商活動(dòng)。該提案由全國政協(xié)社法委和農(nóng)工黨中央共同提出。為了解國家和地方環(huán)境與健康工作進(jìn)展和存在問題，分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究對(duì)策，為創(chuàng)新環(huán)境管理制度、有效實(shí)施環(huán)境污染健康風(fēng)險(xiǎn)管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，農(nóng)工黨中央與全國政協(xié)社法委在江蘇、云南聯(lián)合開展調(diào)研。

2017年9月26日至29日，何維率調(diào)研組赴江蘇南京、無錫等地開展第一階段調(diào)研。調(diào)研組考察了南京紅太陽集團(tuán)、南京化學(xué)工業(yè)有限公司、南京市江北生活垃圾焚燒發(fā)電廠、江蘇省太湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心站，聽取了江蘇省環(huán)保廳、省衛(wèi)計(jì)委、省疾控中心、無錫市政府、市環(huán)保局、市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)同志關(guān)于江蘇省、無錫市開展環(huán)境與健康工作的情況介紹。調(diào)研組肯定了江蘇省在探索建立以健康為核心的環(huán)境管理制度，對(duì)環(huán)境污染高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)職工健康防護(hù)、環(huán)境與健康工作機(jī)制等問題做的研究與實(shí)踐。全國政協(xié)社法委副主任陳學(xué)亨、呂忠梅，農(nóng)工黨江蘇省委會(huì)主委周健民、農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會(huì)主委戴秀英等參加調(diào)研。

在第二階段專題調(diào)研期間，調(diào)研組一行先后來到會(huì)澤古城區(qū)、大海草山、馳宏鋅鍺有限公司會(huì)澤冶煉廠、昆明市東川區(qū)、倘甸和轎子山兩區(qū)開展實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)查看生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，聽取當(dāng)?shù)仃P(guān)于環(huán)境與健康的工作情況匯報(bào)。10月11日下午，在東川區(qū)召開的座談會(huì)上，劉曉峰指出，要加強(qiáng)對(duì)影響健康的環(huán)境問題治理，摸清主要危害群眾健康的病種，精準(zhǔn)施策；要加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，提高金沙江沿岸污水處理、垃圾處理的能力，維護(hù)好金沙江流域生態(tài)環(huán)境；要以健康中國國家戰(zhàn)略為契機(jī)，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展旅游、大健康等綠色新興產(chǎn)業(yè)；要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)扶貧和健康扶貧，帶領(lǐng)群眾堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。10月13日上午，專題調(diào)研座談會(huì)在昆明市召開，劉曉峰、何維出席并講話。云南省政府副省長何金平匯報(bào)了云南省相關(guān)工作情況，云南省政協(xié)副主席羅黎輝主持座談會(huì)。劉曉峰強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)建立以維護(hù)公眾健康為核心的環(huán)境管理制度體系，在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定、環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)設(shè)置、環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理方面體現(xiàn)保障公眾健康的需要，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理水平。劉曉峰指出，環(huán)境污染對(duì)公眾健康具有不同程度的影響。目前要把工作重點(diǎn)放在怎么解決問題上，應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治理，盡量做未雨綢繆的事，少做亡羊補(bǔ)牢的事。“防止環(huán)境污染對(duì)公眾健康造成損害，對(duì)政府是必須承擔(dān)的義務(wù)，對(duì)環(huán)境管理者是必須履行的責(zé)任，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者是必須遵守的基本底線。”劉曉峰指出，環(huán)境污染影響人民健康問題已經(jīng)到了非抓不可的程度，需要立即行動(dòng)。環(huán)境保護(hù)應(yīng)優(yōu)先考慮公眾健康，建立以健康風(fēng)險(xiǎn)防范為主的環(huán)境管理制度，是落實(shí)習(xí)近平總書記提出“把健康融入所有政策”指示的重要舉措，是“以人民為中心”執(zhí)政理念的直接體現(xiàn)。作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，中國如何在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)解決好環(huán)境與健康問題，將是人類發(fā)展史上新的偉大探索和實(shí)踐，對(duì)其他發(fā)展中國家有很強(qiáng)的借鑒意義。劉曉峰強(qiáng)調(diào)，做好環(huán)境與健康工作，要結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變等要求，明確相關(guān)部門責(zé)任，推動(dòng)完善國家環(huán)境與健康管理體制機(jī)制。推進(jìn)環(huán)境與健康相關(guān)立法工作，完善配套法規(guī)。加快建立環(huán)境與健康基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。凝聚社會(huì)各界力量，倡導(dǎo)全社會(huì)支持環(huán)境與健康工作。何維在座談會(huì)上介紹了本次調(diào)研的目的和三個(gè)關(guān)注點(diǎn)：第一，高度關(guān)注環(huán)境污染對(duì)人民群眾健康的不利影響；第二，高度關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)與健康中國建設(shè)的制度設(shè)計(jì)和我國特有的制度方式；第三，高度關(guān)注環(huán)境與健康制度的法治保障。（葉前）