省政協(xié)調(diào)研報告反映脫貧深層次問題

貴州省委書記批示全省參閱

人民政協(xié)報記者 黃靜 通訊員 梁大立 安旭

“從調(diào)研的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村的發(fā)展趨勢分析,脫貧水平可能不會很高,產(chǎn)品變不了商品,有的只能自己消費,可能部分貧困戶是實物脫貧。”這一判斷出自《蒙啟良副主席帶隊赴黔南州開展扶貧工作監(jiān)督性視察調(diào)研的報告》。日前,貴州省委書記孫志剛對省政協(xié)人資環(huán)委報送的這份報告做出批示:“提出了值得高度重視的五個方面的問題和五個方面的工作建議,頗有針對性和普遍性。請辦公廳整理印發(fā)全省參閱。”

9月,貴州省政協(xié)副主席蒙啟良先后兩次率隊赴黔南州開展扶貧工作監(jiān)督性視察調(diào)研。調(diào)研組采取臨時抽簽的形式定點,出發(fā)前定縣、到縣定鄉(xiāng)、到鄉(xiāng)定村組,最終選定羅甸縣逢亭鎮(zhèn)的新光村、翁牛村和紅水河鎮(zhèn)的保上村、平亭村,共走訪貧困戶6戶。過了10天后,在未通知當(dāng)?shù)卣那闆r下,蒙啟良又再次率隊直接驅(qū)車深入4個村“回頭看”,察看了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部的工作情況,并兵分三隊走訪27戶貧困戶和3戶脫貧戶。

調(diào)研組認為脫貧工作取得的成果還是顯著的。基礎(chǔ)設(shè)施到村,基本到組。符合條件的貧困戶兜底、住房、醫(yī)療、教育基本有保障。脫貧對象、扶持措施基本精準(zhǔn)。干部的精氣神好。

但同時,調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)了存在的深層次問題。一是老百姓的總體收入、持續(xù)增收能力還處于較低水平。農(nóng)民在家收入相對較低,脫貧的收入主要來自在外打工,當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)對脫貧致富的貢獻小,產(chǎn)業(yè)增收的效果尚未顯現(xiàn)。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,當(dāng)期仍未產(chǎn)生效益。4個村只有13個產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)散、小、弱的特點。而且因外出打工者眾,現(xiàn)有項目甚至沒有勞動力支撐。三是貧困戶的脫貧攻堅任務(wù)仍十分艱巨。在兩次走訪的33戶貧困戶中,還有13戶基本是家徒四壁,有8戶存在平年仍缺糧一至兩個月的情況。未列入貧困戶的3戶農(nóng)戶缺乏持續(xù)增收的項目,類似這樣的“邊緣戶”極易返貧。四是因病致貧、因?qū)W致貧在貧困戶中占比較大。五是“一頭熱一頭冷”的現(xiàn)象還存在。比如干部很急,因此短、平、快的項目多,從長計議的項目跟不上。投入多,但產(chǎn)出量不確定。

為此,調(diào)研組提出建議,注重外部推力與內(nèi)生動力的結(jié)合,按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事。迅速提高農(nóng)村百姓生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。充分利用內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的政策,發(fā)展一批共富型企業(yè)帶動貧困戶就業(yè)。建好支部,在共富型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求下選好龍頭企業(yè),推廣塘約經(jīng)驗,做實“三變”。此外,教育脫貧是最有效的可持續(xù)脫貧手段,要實施好義務(wù)教育,抓好職業(yè)教育和精準(zhǔn)培訓(xùn)。

鑒于此,孫志剛要求,各地要深入研究脫貧攻堅中的突出問題,采取有效措施逐個解決,使脫貧攻堅扎扎實實地向前推進。