新華社巴格達９月２７日電（國際觀察）伊拉克庫區(qū)公投帶來哪些后果

新華社記者程帥朋　魏玉棟

伊拉克庫爾德自治區(qū)（庫區(qū)）選舉委員會２７日公布獨立公投結(jié)果，超過９２％的投票者支持獨立。但伊拉克中央政府明確表示不接受公投結(jié)果，也不會就公投結(jié)果同庫區(qū)展開談判。同時，伊拉克的鄰國土耳其、伊朗等也明確反對庫區(qū)公投。

分析人士認(rèn)為，未來一段時間，由公投引發(fā)的危機恐將繼續(xù)發(fā)酵，庫區(qū)若堅持推動獨立進程，必將遭到伊中央政府以及土耳其、伊朗等國的聯(lián)合封鎖和制裁，伊拉克及整個地區(qū)的安全和穩(wěn)定都會因此受到影響。

各方堅決反對

伊拉克總理阿巴迪２７日呼吁庫區(qū)取消公投結(jié)果，稱絕不會就公投結(jié)果舉行對話。

事實上，自從庫區(qū)６月份宣布將于９月２５日就庫區(qū)獨立問題舉行公投后，伊中央政府始終強烈反對。９月１８日，伊拉克聯(lián)邦最高法院作出裁決，要求庫區(qū)停止定于２５日舉行的獨立公投。公投結(jié)束后，伊中央政府再次指責(zé)公投“違憲”。

除伊拉克外，庫爾德人主要分布在土耳其、伊朗和敘利亞等國，這些國家擔(dān)心伊拉克庫爾德人謀求獨立的舉動會為本國境內(nèi)的庫爾德人帶來示范效應(yīng)，從而危及本國的安全和領(lǐng)土完整，因此也都表示強烈反對公投。

土耳其總統(tǒng)埃爾多安２５日說，伊拉克庫區(qū)獨立是“空洞的夢想”，舉行此次公投是“徹底的機會主義”，土方認(rèn)為公投是“無效”和“非法”的。

敘利亞外交部部長助理蘇桑也對媒體表示，公投不具法律效力，對伊拉克和庫爾德人都無益處。敘方支持伊拉克統(tǒng)一和主權(quán)完整，反對任何分裂行為。

伊朗總統(tǒng)魯哈尼２４日表示，堅信伊拉克憲法應(yīng)得到完全尊重，任何違憲行為都是非法舉動，伊朗完全支持伊拉克中央政府。

此外，包括美國和歐盟在內(nèi)的國際社會也普遍反對庫區(qū)獨立，支持伊拉克統(tǒng)一。

庫區(qū)執(zhí)意公投

盡管面臨各方強烈反對，但庫區(qū)卻堅持按期進行公投。庫區(qū)主席馬蘇德·巴爾扎尼２４日說，庫區(qū)預(yù)料到各方反對公投的立場，但不會作出讓步。

在公投前后，庫區(qū)高級官員均表示，公投并不意味著庫區(qū)立即獨立，庫區(qū)愿意以公投結(jié)果為基礎(chǔ)，同中央政府就“庫區(qū)從伊拉克分離出去”的問題展開為期一至兩年的談判。

分析人士指出，庫區(qū)把獨立作為談判前提，伊拉克中央政府以及其他各方絕不會答應(yīng)。如果庫區(qū)一意孤行，恐將招致嚴(yán)重后果。

面臨嚴(yán)厲制裁

分析人士認(rèn)為，自庫區(qū)決定舉行公投以來，各方已經(jīng)采取了一系列施壓手段。而未來隨著公投引發(fā)的危機進一步發(fā)酵，反對公投的各方或?qū)⒉扇∵M一步措施迫使庫區(qū)取消公投結(jié)果。

伊拉克國民議會２５日通過決議，要求中央政府關(guān)閉庫區(qū)所有邊境口岸，同時切斷伊拉克其他地區(qū)與庫區(qū)間的通道。國民議會還建議外交部采取措施，敦促相關(guān)國家關(guān)閉在庫區(qū)的領(lǐng)事機構(gòu)。

伊拉克政府２６日警告說，庫區(qū)必須在３天內(nèi)將庫區(qū)范圍內(nèi)的國際機場交由中央政府管理，否則中央政府將對往返庫區(qū)的國際航班實施禁飛。總理阿巴迪還要求將庫區(qū)所有陸路邊境口岸置于中央政府監(jiān)管之下。

伊朗２４日禁止來自伊拉克庫區(qū)的航班進入伊朗領(lǐng)空。公投后，伊朗和土耳其都威脅關(guān)閉與庫區(qū)間的邊境口岸。土耳其總統(tǒng)埃爾多安２５日還威脅切斷庫區(qū)經(jīng)過土耳其的石油出口渠道。

石油出口收入是庫區(qū)的經(jīng)濟命脈。庫區(qū)地處內(nèi)陸，沒有出?？?，輸油管道主要借道土耳其。據(jù)報道，庫區(qū)石油日產(chǎn)量約為６０萬桶，其中５５萬桶經(jīng)由土耳其出口。

伊拉克政治分析人士阿卜杜勒·阿齊茲·朱布里說：“庫區(qū)非常依賴石油出口收入，若土耳其切斷石油出口渠道，庫區(qū)將完全陷入癱瘓?！敝觳祭镎J(rèn)為，糟糕的經(jīng)濟和財政狀況將使庫區(qū)獨立進程舉步維艱。

２０１４年以來，由于國際油價下跌、反恐戰(zhàn)事耗費和伊中央政府切斷財政撥款，庫區(qū)經(jīng)濟面臨嚴(yán)重困難，基層公務(wù)員和教師欠薪情況嚴(yán)重。

除封鎖邊境、經(jīng)濟制裁外，針對庫區(qū)的軍事壓力也在逐漸增大。土耳其１８日開始在該國與伊拉克相鄰的邊境地區(qū)舉行軍事演習(xí)，并于２３日提升軍演級別。公投舉行后，伊拉克政府軍抵達土耳其，隨后雙方在靠近庫區(qū)的邊境地區(qū)展開聯(lián)合軍演。

伊拉克國民議會一名消息人士２５日對新華社記者說，國民議會要求總理阿巴迪重新將安全部隊部署到庫區(qū)行政范圍外的“爭議地區(qū)”。這些地區(qū)目前處于庫區(qū)控制下，但伊拉克中央政府和庫區(qū)對其歸屬存在爭議。

分析人士認(rèn)為，目前來看，庫區(qū)在謀求獨立的問題上一意孤行，很可能遭到經(jīng)濟制裁，陷入孤立境地。盡管短期內(nèi)這一地區(qū)爆發(fā)大規(guī)模軍事沖突的可能性并不大，但由這場獨立公投引發(fā)的危機仍不可避免地給地區(qū)安全和穩(wěn)定蒙上了陰影。