新華社北京９月２８日電題：資產(chǎn)突破５０萬億元！５年來央企這樣做強(qiáng)做大

新華社記者王希

截至去年底，我國中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到５０．５萬億元，比５年前增長八成以上。２０１２年至２０１６年間，央企累計(jì)利潤總額６．４萬億元、上繳稅費(fèi)１０．３萬億元，分別比上一個(gè)５年增長３０．６％和６３．５％。

放到世界經(jīng)濟(jì)增長乏力的大背景中觀察，這組沉甸甸的數(shù)據(jù)更顯來之不易，背后是５年來國企改革激發(fā)的磅礴偉力。

奔著問題去，頂層設(shè)計(jì)把握改革航向

作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要一環(huán)，過去５年間，國企改革形成了以黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》為統(tǒng)領(lǐng)、以若干文件為配套的“１＋Ｎ”政策體系，其中“Ｎ”已出臺２２個(gè)文件。

這其中，既有提升改革系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性的文件，為國企改革搭建起帶有“四梁八柱”性質(zhì)的總體框架；也有瞄準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)，力求“定點(diǎn)爆破”的專項(xiàng)政策，涵蓋央企負(fù)責(zé)人薪酬、董事會職權(quán)、剝離辦社會職能等各方關(guān)注焦點(diǎn)。

如何把藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)？一要靠細(xì)化分工，二要靠試點(diǎn)引領(lǐng)。

國務(wù)院國資委主任肖亞慶２８日在國新辦發(fā)布會上介紹說，為落實(shí)“１＋Ｎ”文件精神，近年中央各部門出臺了１０２個(gè)配套文件，各地結(jié)合自身實(shí)際出臺落地文件９２６個(gè)，同時(shí)在１８家央企母公司和２９戶子公司開展國有資本投資、運(yùn)營公司等“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”。

“通過試點(diǎn)，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，一些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策，同時(shí)也探索了重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決路徑。”肖亞慶說。

敢啃硬骨頭，重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)

活力不足，機(jī)制僵化，大而不強(qiáng)等難題糾纏交織……國企改革一直被視為改革中難以啃下的“硬骨頭”。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，改革迎難而進(jìn)。

聚焦現(xiàn)代企業(yè)制度。全國國企公司制改制面達(dá)到９０％以上，年內(nèi)央企集團(tuán)層面將完成改制。８３戶央企已建立規(guī)范董事會，各省份國資委所監(jiān)管一級企業(yè)中建立了董事會的占９２％。截至去年底，央企集團(tuán)及下屬企業(yè)中混合所有制企業(yè)占比超過三分之二。

“混改的目的是希望取各種所有制之長，集各種所有制之優(yōu)。”肖亞慶說，非國有股東的進(jìn)入，促進(jìn)了國企完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，企業(yè)活力進(jìn)一步激發(fā)。

著力布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。５年來，１８組３４家企業(yè)重組先后完成，國資委監(jiān)管央企調(diào)整至９８家。去年國企清理退出“僵尸企業(yè)”４９７７戶，當(dāng)年退出鋼鐵產(chǎn)能５２４９萬噸、退出煤炭產(chǎn)能２０６２９萬噸，分別約占全國退出產(chǎn)能的八成和七成。在此基礎(chǔ)上，今年前８個(gè)月，央企已退出鋼鐵產(chǎn)能１６１４萬噸，退出煤炭產(chǎn)能５５１０萬噸。

肖亞慶說，過去５年央企重組力度前所未有、效果明顯，企業(yè)做大和減少戶數(shù)都不是這項(xiàng)工作最主要的目標(biāo)。未來我們將更聚焦于企業(yè)核心競爭力、管理水平的提高，根據(jù)市場、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有減也可能還會有增，同時(shí)注重重組與改革、與開放相結(jié)合。

聚焦強(qiáng)優(yōu)大，把國企改革進(jìn)行到底

改革是動力，改革出活力。如何把握國企改革與發(fā)展的路子不走偏？

近年來黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國企改革中得到切實(shí)加強(qiáng)。９８家央企全部完成黨建要求進(jìn)章程，全部實(shí)現(xiàn)黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”，黨建工作由“軟”任務(wù)變成“硬”指標(biāo)，黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的作用充分發(fā)揮。

肖亞慶說，加強(qiáng)國企黨的建設(shè)，就是要服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，堅(jiān)持把提高企業(yè)效益效率作為中心，以改革發(fā)展成果來檢驗(yàn)黨建工作做得好不好。

保障國有資產(chǎn)安全，是國企改革的前提和底線。

據(jù)國資委新聞發(fā)言人彭華崗介紹，近年來國資委以“管資本”為主加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能，通過健全制度體系、構(gòu)建工作閉環(huán)、盯緊重點(diǎn)環(huán)節(jié)、強(qiáng)化責(zé)任追究來防止國資流失。

其中，尤其注重對國企改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、投資并購、物資采購和招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，并強(qiáng)化境外國資監(jiān)管，對企業(yè)境外投資運(yùn)營實(shí)施多形式常態(tài)化的監(jiān)督檢查，及時(shí)揭示風(fēng)險(xiǎn)、堵住漏洞。

改革沒有完成時(shí)。肖亞慶表示，國企改革任重道遠(yuǎn)，我們將站在新的更高的起點(diǎn)上加倍努力，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一個(gè)難題一個(gè)難題去攻克，堅(jiān)決把國企改革進(jìn)行到底，把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。