一段時間以來，環(huán)評制度飽受爭議，網絡上甚至不乏唱衰聲音，認為“環(huán)評制度該淡化了，該退出歷史舞臺了”。對于這種論調，環(huán)保部在27日的例行新聞發(fā)布會上明確表態(tài)，“環(huán)評制度作為環(huán)境保護管理的一項重要的制度，隨著改革的深入只會加強，不會削弱”。

環(huán)評制度是從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的國際通行制度。這項制度的初衷在2003年實施的《環(huán)評法》中早已明確，即為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預防因規(guī)劃和建設項目實施后對環(huán)境造成不良影響，促進經濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。改革開放以來，中國經濟發(fā)展取得了翻天覆地的巨變，同時也對生態(tài)環(huán)境造成了一定破壞，“重GDP增長，輕環(huán)境保護”的發(fā)展觀在一些基層政府和企業(yè)根深蒂固。環(huán)評制度的實施，特別是將環(huán)評作為項目建設的重要審批條件，有助于引導政府和企業(yè)更加重視環(huán)保，并且從源頭防范破壞環(huán)境項目的實施。從制度設計上看，環(huán)評是必須的，是科學的，是為了中國長遠發(fā)展的。

《環(huán)評法》實施14年來，環(huán)評制度在保護環(huán)境方面發(fā)揮了巨大作用，也讓“環(huán)評”成為環(huán)保部門的“殺手锏”。恰如國家環(huán)保局（環(huán)保部前身）首任局長曲格平所言：“環(huán)保部真正的、最大的權力是環(huán)評，因為項目環(huán)評這一關過不了，后面什么手續(xù)都辦不了?！辈贿^，權力如果使用不當，如果監(jiān)督乏力，就很容易被腐敗侵蝕，或者是失去獨立性。這正是環(huán)評制度被唱衰的重要原因所在。2015年，中央巡視組向環(huán)保部反饋專項巡視情況，便指出該部存在的問題主要在建設項目環(huán)境影響評價方面：未批先建、擅自變更等環(huán)評違法違規(guī)行為大量存在，環(huán)評服務市場“紅頂中介”現(xiàn)象突出，環(huán)評機構資質審批存在“花錢辦證”情況，把關不嚴、批而不管、越權審批不僅導致污染隱患，而且加大權力尋租空間等。倘若這些問題不解決，繼續(xù)“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢”，環(huán)評確實就該退出歷史舞臺了。

環(huán)評之于生態(tài)文明建設意義重大，理應加強而非削弱，而加強必須從解決問題入手，從改革環(huán)評制度開始，確保環(huán)評的獨立性和公信力。一直以來，環(huán)評資源基本被壟斷在環(huán)保體系內，跟各級環(huán)保部門和政府有著千絲萬縷的聯(lián)系，于是大多數(shù)環(huán)評項目都能順利通過便不足為奇。沒有獨立性、缺乏公信力，正是環(huán)評機構廣受詬病所在。近年來，環(huán)保部門重拳整治環(huán)評“紅頂中介”問題，大力推動環(huán)評陽光化。環(huán)保部所屬事業(yè)單位中的8個環(huán)評機構，在2015年已經率先全部從環(huán)保部脫離，其他地方的環(huán)評機構也分批分期全部脫離。這是環(huán)評邁向獨立的關鍵一步。與此同時，全國人大去年7月修改《環(huán)評法》，不僅壓縮了環(huán)評審批權的空間，還提高了未批先建的違法成本，進一步完善了環(huán)評的制度設計。不難看出，國家正在著力修補環(huán)評制度的漏洞，同時也是用行動證明環(huán)評制度正在得到加強。

加強環(huán)評效力，完善制度是第一步，更重要的是執(zhí)行制度、強化監(jiān)管。比如，環(huán)評造假明顯是違法的，但在一些局部區(qū)域還是存在弄虛作假的現(xiàn)象，甚至有政府部門參與其中。對于這種現(xiàn)象，如果環(huán)保執(zhí)法部門“睜只眼閉只眼”，處罰“雷聲大、雨點小”，或者甘愿服從服務于基層領導的個人意志，那么即便再好的“經”也會被歪嘴和尚念歪。許多時候，政策設計的初衷是好的，但在實操過程中改了弦、易了轍、走了樣，就是因為歪嘴和尚所致。所以說，執(zhí)行有時候比設計更加重要。執(zhí)行到位了，才不會背離政策初衷，方能做到名副其實。

環(huán)評制度是部“好經”，只有剛性執(zhí)紀、重塑公信，才能確保不被念歪。