返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工逐年增多 超八成項目為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

創(chuàng)業(yè)困難未明顯改善，亂收費(fèi)成新問題

本報訊(記者孫喜保)“我國各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員已達(dá)700萬，其中農(nóng)民工達(dá)到480萬，比2015年增加了30多萬。在返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)中，有80%以上都是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式和產(chǎn)業(yè)融合項目，54%都運(yùn)用了網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段。”記者近日從農(nóng)業(yè)部了解到，雖然返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工越來越多，且運(yùn)用了網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，但他們所面臨的困難并沒有明顯改善。融資難、場地缺、人才不足等問題嚴(yán)重制約著他們的創(chuàng)業(yè)。

據(jù)廣西南寧市青秀區(qū)調(diào)研顯示，創(chuàng)業(yè)資金短缺成為制約農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的首要因素。“雖然國家有創(chuàng)業(yè)資金支持，但是手續(xù)復(fù)雜、審批時間長，難以及時解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的資金問題。”廣西南寧市青秀區(qū)參與調(diào)研的工作人員告訴《工人日報》記者。

在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的江蘇省，這樣的問題同樣存在。記者從江蘇省人社部門獲悉，雖然江蘇省各地近年來對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策實(shí)行擴(kuò)面提標(biāo)增效，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工群體貸款額度逐步提高，在一定程度上解決了初創(chuàng)期的啟動資金問題。但是伴隨著貸款需求的不斷增長和創(chuàng)業(yè)企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，部分地區(qū)擔(dān)保基金額度偏小，基金擔(dān)保能力不足問題凸顯。而且，金融機(jī)構(gòu)仍普遍要求貸款對象提供反擔(dān)保措施，部分創(chuàng)業(yè)者因缺少有價值的財產(chǎn)或信用抵押，申領(lǐng)貸款存在較大難度。此外，對于已經(jīng)創(chuàng)業(yè)成功的返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言，企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的后續(xù)金融支持力度不足，缺乏針對性強(qiáng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。一項調(diào)查顯示，2016年近八成農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)得不到金融機(jī)構(gòu)的支持，即使有獲得貸款者，貸款額也大多在兩萬元以下。

除了金融難題，培訓(xùn)短缺和人才缺乏也嚴(yán)重制約返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工大多屬于低學(xué)歷，自身缺少相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，在創(chuàng)業(yè)過程中暴露出管理能力薄弱、經(jīng)營觀念落后等問題。與此同時，由于大部分鄉(xiāng)村青年勞動力外出打工，農(nóng)村里大多留下老弱婦孺，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者也很少能夠招聘到優(yōu)秀的員工。

值得一提的是，在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中，不可避免會遇到一些部門“管、卡、壓”等行為。有調(diào)查顯示，“亂收費(fèi)”成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的一項新困難。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)多集中在勞動密集型行業(yè)，從農(nóng)業(yè)部提供的信息來看，主要集中在養(yǎng)殖種植、鄉(xiāng)村旅游、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等方面。普遍規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)單一、科技含量低，加上主要依靠自有資金，一些部門的違規(guī)行為加重了創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。