大連地處黃渤海之濱,是我國東部沿海重要的經(jīng)濟、貿(mào)易、港口、工業(yè)、旅游城市。黨的十八大以來,大連全力構(gòu)建開放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護商的國際化營商環(huán)境,力爭成為優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的一扇“窗口”

作為我國東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“窗口”城市,近幾年面對經(jīng)濟下行壓力,大連保持良好增長態(tài)勢。去年,大連全市經(jīng)濟增長6.5%,今年上半年這一數(shù)字是6.8%,穩(wěn)增態(tài)勢明顯。不斷優(yōu)化的營商環(huán)境正是這座城市發(fā)展保持穩(wěn)健步伐的關(guān)鍵。

優(yōu)化好環(huán)境 打造新“窗口”

今年年初,遼寧省出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,提出要把打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境當成重要任務。作為遼寧的經(jīng)濟龍頭城市,大連責無旁貸。大連提出全力構(gòu)建開放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護商的國際化營商環(huán)境,加快構(gòu)建充滿活力的新體制、新機制。

從加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革著手,大連結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,采取了一系列實打?qū)嵉呐e措。例如,大連分11批取消調(diào)整1626項行政審批等事項,分3批取消193項中介服務事項。通過實施“減少、縮短、優(yōu)化”方案,有效破解審批時間長、蓋章多、收費多、中介多、材料多等行政審批“一長四多”問題。

甘井子區(qū)將服務大廳各職能部門工作人員集中到一個平臺,提供“一站式”服務,網(wǎng)上服務大廳則實行“三集中三到位”模式,實現(xiàn)“清單之外無權(quán)力,大廳之外無審批”。目前,大連市已經(jīng)建成13.6萬平方米的現(xiàn)代化公共行政服務中心,32個部門成立審批辦進駐中心并對其充分授權(quán),將699項行政審批和便民服務項目納入中心平臺運行,實現(xiàn)“一個窗口受理、一個印章審批、一個流程辦結(jié)”。

大連還大力開展“多規(guī)合一”改革,不斷深化行政審批制度。據(jù)介紹,大連搭建全市統(tǒng)一的空間信息管理協(xié)同平臺,以此為基礎(chǔ)形成項目生成機制,優(yōu)化審批流程,梳理出37個市政府部門的368項公共服務事項,其中96個事項實現(xiàn)了即時辦結(jié);另有63個事項共壓縮528個工作日,平均每個事項壓縮辦理時限8天左右。

政府當“保姆” 辦事更舒心

如今在大連,許多政府部門開始當起企業(yè)的“保姆”。政府部門推出貼心服務,主動問需,上門服務。

“老字號”大富基縫紉機有限公司一度面臨市場“寒冬”。中山區(qū)政府主動找上門去為其尋找客戶,共同努力下,公司與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)出口時代公司成功對接,引入電商模式后,企業(yè)成功簽下尼日利亞的海外訂單。樂春軒養(yǎng)老項目是旅順口區(qū)的重點養(yǎng)老項目。建設(shè)初期曾遇到手續(xù)難辦、建設(shè)資金難落實等問題,旅順口區(qū)發(fā)改局了解相關(guān)情況后,迅速召開項目協(xié)調(diào)會,幫助企業(yè)辦完各種手續(xù),并聯(lián)系上級單位,幫助企業(yè)獲得1.2億元的專項債券扶持資金。目前,這一養(yǎng)老項目已經(jīng)成為大連市的標桿項目。

在大連各地,政府部門為企業(yè)提供“保姆”式服務隨處可見。年初,甘井子區(qū)在分別針對企業(yè)、商會和區(qū)直相關(guān)部門召開3次懇談會后,迅速出臺產(chǎn)業(yè)、招商、人才等一系列政策,推出“周末無休”“金融大篷車”等系列舉措,多方開展銀企對接,幫助企業(yè)快速發(fā)展。

建設(shè)標準高 擁抱國際化

今年夏季達沃斯論壇期間,總金額達21.6億美元的17個項目在大連簽約,一大批外資企業(yè)看中大連的投資環(huán)境,選擇落戶中國。

據(jù)了解,世界500強企業(yè)中目前已有113家在大連落戶,投資項目達262個。作為東北地區(qū)國際化程度最高的城市,大連提出要打造具有國際水準的營商環(huán)境。在不斷完善政府守信踐諾機制、建立符合國際化營商環(huán)境發(fā)展要求的法規(guī)體系的同時,大連圍繞加強事中事后監(jiān)管等環(huán)節(jié),不斷創(chuàng)新制度。

目前,大連已將營商環(huán)境建設(shè)納入領(lǐng)導干部工作實績考核重要內(nèi)容,強化績效考核和目標管理,實行“營商環(huán)境建設(shè)一票否決制”;把改善營商環(huán)境納入督查重點工作,定期對各項決策部署和改革措施進行跟蹤督查。大連還引入國際組織評估,促進加快建設(shè)開放、透明、公平、穩(wěn)定、高效的國際化營商環(huán)境。金普新區(qū)專門組織各職能部門和第三方機構(gòu)定期開展階段性評估,逐項核查制度措施是否落地,相關(guān)配套政策、細則是否完善,實際效果是否明顯。

截至目前,已有80多個國家和地區(qū)的投資者在大連設(shè)立1.86萬家企業(yè),累計使用外資超過1000億美元。大連市相關(guān)負責人表示,大連將努力構(gòu)建與國際接軌的制度規(guī)則,打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級,加快向現(xiàn)代化國際城市邁進。