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群租變公租,“瓦片經(jīng)濟”升級“樓宇經(jīng)濟”
唐家?guī)X,這個響當當?shù)牡孛c上地產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村軟件園僅一路之隔,卻一度成為環(huán)境臟亂差、安全隱患突出的“城中村”代名詞。
2010年后,唐家?guī)X地區(qū)整體騰退改造,一項在國內(nèi)前所未有的改革也與之相伴:與北塢村等其他4個集體土地項目一起,唐家?guī)X村被列入全國首批集體土地租賃住房試點,并被北京住保部門躉租為“公租房”。
從“群租”到“公租”,一字之差卻帶來了唐家?guī)X巨變。
告別瓦片經(jīng)濟,集體土地建租賃房
在此生活30多年的唐家?guī)X地區(qū)黨支部書記顏國強滿是感慨。七八年前,每逢雨季,他心里就像捶鼓一樣放不下來。由于缺乏排水設(shè)施,老街每次下雨,積水都得沒過膝蓋,有時公廁里的水倒流出來,唐家?guī)X便臭味彌漫。
本村人口只有兩三千人,但倒掛6萬外來人口。于是,各家蓋各家的房子用于出租,不比質(zhì)量,卻看高度。
唐家?guī)X的混亂,終于在2010年徹底結(jié)束。2010年3月29日,唐家?guī)X地區(qū)村民回遷樓及多功能產(chǎn)業(yè)用地正式奠基,唐家?guī)X地區(qū)整體改造全面啟動。
告別了瓦片經(jīng)濟,唐家?guī)X村民如何維持生計?
回遷樓及租賃住房所處的多功能產(chǎn)業(yè)用地,就是村子的收入來源。
從2011年起,北京市成為全國集體建設(shè)用地租賃住房改革的試點,唐家?guī)X等5個集體建設(shè)用地率先開建,可供應租賃住房1.28萬套。其中,唐家?guī)X建2176套,這個昔日租房大本營,正在給租賃住房的改革探路。
謀三方共贏,試點解難題尋經(jīng)驗
全國試點意味著“前無古人”,毫無可以借鑒的經(jīng)驗。唐家?guī)X集體土地租賃房從一開始就劃了一條底線:農(nóng)民集體土地所有權(quán)不變。如果做得好,將實現(xiàn)農(nóng)民、保障房家庭和政府“三贏”。
方案敲定后,顏國強很快遇到棘手難題——錢。
僅以唐家?guī)X村為例,建設(shè)唐家?guī)X產(chǎn)業(yè)園總投資超10億元。但根據(jù)現(xiàn)有政策,這種新型的租賃住房,無法獲得銀行貸款支持。這也就意味著包括租賃住房在內(nèi)的建設(shè)資金,都需要村集體自籌解決。
顏國強找到海淀區(qū)住保辦一起協(xié)商。既然海淀區(qū)住房保障事務中心未來將該項目整體躉租,統(tǒng)一對外出租、管理和運營,何不先由政府預付租金?海淀區(qū)想出了這個點子,幫唐家?guī)X村解了燃眉之急。2014年,唐家?guī)X集體土地租賃住房開建時,海淀區(qū)預付三年租金共8900萬元,支持唐家?guī)X村啟動建設(shè)。
就地城市化,破除小產(chǎn)權(quán)房頑疾
唐家?guī)X村與海淀區(qū)住房保障事務中心有一份長達10年的租賃合同。按約定,政府是以市場價格將租賃住房躉租過來,再以公租房價格對外出租。這樣,唐家?guī)X村村民的分紅中就有了一個穩(wěn)定的來源,至少未來10年,這筆收入不會間斷。另外,回遷房和租賃住房建成后,村里成立了自己專業(yè)的物業(yè)服務公司,不少村民換了身份,到物業(yè)公司工作,有了工資收入,退休后還能拿退休金。
還有一筆大賬要算。特批的唐家?guī)X多功能產(chǎn)業(yè)用地上,還將引來商業(yè)、酒店等諸多產(chǎn)業(yè)項目,每年光租金收入也將達到4000萬元左右。2000多戶家庭入住公租房,也相當于給唐家?guī)X引來穩(wěn)定的消費群體。
不到十年,已是巨變。
海淀區(qū)房管局副局長貝宗慶說,從過去城鄉(xiāng)結(jié)合部無序收租的“瓦片經(jīng)濟”提升為規(guī)范合法租賃的“樓宇經(jīng)濟”,農(nóng)民變成“有房屋、有資產(chǎn)、有社保、有工作”的新型農(nóng)民,真正就地實現(xiàn)城市化。“農(nóng)民有了穩(wěn)定的租賃收入,又能防止‘小產(chǎn)權(quán)房’等集體土地上的頑疾出現(xiàn)。”
根據(jù)計劃,今后5年本市計劃建設(shè)租賃住房50萬套,主要通過集體建設(shè)用地安排。唐家?guī)X等“先吃螃蟹”的試點經(jīng)驗,也將為下一步北京集體租賃住房政策的確立提供基礎(chǔ)。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:唐家 家?guī)X 租賃