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    遲福林:社會(huì)資本將成為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力軍

    2017年09月22日 09:58 | 作者:杜軍玲 | 來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng)
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    我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史新階段。未來(lái)5~10年,隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、人口老齡化和人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,健康產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)增速最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)之一。

    9月15日,在首屆健康老齡化論壇上,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林提供的一組數(shù)字顯示:根據(jù)《中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2014)》,預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)老年人市場(chǎng)消費(fèi)潛力將提高到8萬(wàn)億元左右。預(yù)計(jì)到2020年,僅退休金一項(xiàng)就將達(dá)到2.81萬(wàn)億元。養(yǎng)老、康復(fù)、護(hù)理、健康管理與促進(jìn)等消費(fèi)市場(chǎng),將成為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。估計(jì)到2020年,健康產(chǎn)業(yè)的投資潛力將高達(dá)10萬(wàn)億元左右,并將成為資本市場(chǎng)的突出亮點(diǎn)之一。

    遲福林表示,隨著日益增長(zhǎng)的健康需求以及健康服務(wù)業(yè)日益融入到其他產(chǎn)業(yè)等,健康產(chǎn)業(yè)從醫(yī)療服務(wù)中分離,其消費(fèi)規(guī)模將超過醫(yī)療產(chǎn)業(yè):估計(jì)到2020年健康產(chǎn)業(yè)有可能將第一次超過醫(yī)療市場(chǎng)消費(fèi)的規(guī)模。有專家預(yù)計(jì),到2020年,大健康產(chǎn)業(yè)(包括生物醫(yī)藥、健康器械和健康服務(wù)業(yè))總規(guī)模估計(jì)有可能達(dá)到14萬(wàn)億~16萬(wàn)億元。

    健康產(chǎn)業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。它的發(fā)展既為我國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)變提供重要?jiǎng)恿Γ渤蔀楣┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)之一。

    那么,誰(shuí)將成為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍?

    遲福林的答案是:社會(huì)資本。

    他分析認(rèn)為,我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后主要是結(jié)構(gòu)性矛盾。從現(xiàn)實(shí)情況看,健康產(chǎn)業(yè)“有需求、缺供給”的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。在發(fā)展新階段,推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,關(guān)鍵在于推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不斷擴(kuò)大健康市場(chǎng)開放,營(yíng)造健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)大環(huán)境,盡快使社會(huì)資本成為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍,以適應(yīng)不同群體的健康服務(wù)需求。

    數(shù)據(jù)顯示,2012年全球健康服務(wù)業(yè)占GDP的比重為5.11%,美國(guó)為7.72%,日本、德國(guó)、韓國(guó)分別為7.16%、6.65%和4.37%,我國(guó)僅為1.51%。我國(guó)健康服務(wù)業(yè)占比明顯偏低,重要的在于投資比重偏低,投資增長(zhǎng)遠(yuǎn)不適應(yīng)消費(fèi)增長(zhǎng)。

    此外,我國(guó)健康服務(wù)人才結(jié)構(gòu)失衡。突出表現(xiàn)在中高端健康服務(wù)人才的供給嚴(yán)重不足,健康職業(yè)教育發(fā)展嚴(yán)重滯后。例如,我國(guó)約需要經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練、持證上崗的養(yǎng)老護(hù)理人員至少1000多萬(wàn)人,而目前養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人員不足百萬(wàn)。

    遲福林認(rèn)為,應(yīng)加快健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的全面開放。

    首先,鼓勵(lì)支持社會(huì)資本發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。“這需要從政策體制上出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,鼓勵(lì)支持社會(huì)資本成為健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體力量。”

    其次,擴(kuò)大對(duì)外來(lái)資本開放。積極推動(dòng)具備條件的境外資本設(shè)立合資、獨(dú)資醫(yī)療及各類健康服務(wù)機(jī)構(gòu),降低或取消外資股權(quán)比例限制,部分或全部放寬經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍限制。

    第三,創(chuàng)新健康服務(wù)業(yè)的投融資政策。例如,支持創(chuàng)建健康產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)基金,支持符合條件的健康服務(wù)企業(yè)申辦健康保險(xiǎn)業(yè)等。

    遲福林還表示,應(yīng)推進(jìn)健康職業(yè)教育市場(chǎng)的全面開放。

    這包括鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式投資健康服務(wù)職業(yè)教育。允許和支持有條件的科研機(jī)構(gòu)、高校與社會(huì)力量合作舉辦健康服務(wù)類職業(yè)教育機(jī)構(gòu);支持社會(huì)資本采用民辦公助、公益信托投資、公益教育基金、協(xié)議投資等形式參與健康產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育。

    讓民辦醫(yī)療健康職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與公立機(jī)構(gòu)享受同等待遇。明確對(duì)中外資非盈利性民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在管理、稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、土地、招生、人員福利等方面與公辦教育機(jī)構(gòu)享受同等優(yōu)惠政策。

    擴(kuò)大民辦健康職業(yè)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)自主權(quán)。他建議,進(jìn)一步擴(kuò)大民辦健康職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在招生、專業(yè)設(shè)置、收費(fèi)等方面的辦學(xué)自主權(quán)。

    把政府購(gòu)買公共服務(wù)作為發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的重大舉措。例如,通過政府購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場(chǎng)主體增加健康服務(wù)和產(chǎn)品供給;研究制訂政府購(gòu)買健康服務(wù)類公共產(chǎn)品指導(dǎo)目錄,由政府負(fù)責(zé)保障的健康服務(wù)類公共產(chǎn)品可通過購(gòu)買服務(wù)方式提供,逐步增加政府采購(gòu)的類別和數(shù)量,由此提高效率與質(zhì)量。建立政府投資補(bǔ)助政策,通過公辦民營(yíng)、民辦公助等方式,支持民間資本舉辦非盈利性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。

    適應(yīng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì),遲福林認(rèn)為,應(yīng)盡快出臺(tái)健康產(chǎn)業(yè)的相關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。與此同時(shí),充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用,有效發(fā)揮行業(yè)組織在資格認(rèn)證、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的獨(dú)特作用,以形成全社會(huì)促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。(記者 杜軍玲)


    編輯:李晨陽(yáng)

    關(guān)鍵詞:健康 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展

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