補(bǔ)民生短板  提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力

——廈門(mén)市政協(xié)圍繞“推進(jìn)社區(qū)治理能力現(xiàn)代化”開(kāi)展協(xié)商議政

人民政協(xié)報(bào)記者 照寧

“現(xiàn)在我們社區(qū)所面對(duì)平臺(tái)較多,導(dǎo)致針對(duì)一個(gè)問(wèn)題要多次重復(fù)錄入,很影響工作人員的勞動(dòng)積極性,而剛才梁明煅委員所說(shuō)整合信息化平臺(tái)更好服務(wù)社區(qū)治理的相關(guān)建議,恰恰是說(shuō)到我們心坎上了。”9月12日,廈門(mén)市政協(xié)召開(kāi)十三屆七次主席會(huì),圍繞“推進(jìn)社區(qū)治理能力現(xiàn)代化” 開(kāi)展協(xié)商議政。此次會(huì)議不同以往,為了使所提意見(jiàn)建議能在社區(qū)中得到更好推動(dòng)及落實(shí),除邀請(qǐng)市民政局、發(fā)改委、人社局、綜治辦等政府相關(guān)職能部門(mén)代表外,還特別邀請(qǐng)了廈門(mén)市前埔北、鎮(zhèn)海、銀亭等社區(qū)的11位工作者與會(huì),其中湖里區(qū)金尚社區(qū)代表陳素珍聽(tīng)眾委員提建議后有感而發(fā)。

近年來(lái),廈門(mén)探索出“黨建引領(lǐng)、多方參與、共治共享”具有前瞻性、可復(fù)制的社區(qū)治理“廈門(mén)樣本”,被評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城市”。雖在此方面取得階段性成果,但仍存在許多不足,如城鄉(xiāng)社區(qū)治理整體不平衡,社區(qū)網(wǎng)格化應(yīng)用能力有待提升,社區(qū)轉(zhuǎn)變不到位所導(dǎo)致社區(qū)工作者負(fù)擔(dān)重,社區(qū)自治水平和質(zhì)量不夠理想等。

今年6月,中共中央、國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》。今年年初,廈門(mén)市委常委會(huì)確定“推進(jìn)社區(qū)治理能力現(xiàn)代化”為市政協(xié)本年度協(xié)商議題。市政協(xié)為召開(kāi)協(xié)商工作布置會(huì),課題組先后走訪了廈門(mén)市思明區(qū)前埔南、前埔北等社區(qū),并與社區(qū)街道工作人員進(jìn)行座談,了解本市的城鄉(xiāng)社區(qū)治理情況;并赴成都、長(zhǎng)沙等地進(jìn)行實(shí)地考察,學(xué)習(xí)借鑒當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

“兩岸融合社區(qū)治理是實(shí)現(xiàn)廈門(mén)社區(qū)治理能力現(xiàn)代化的突出優(yōu)勢(shì)和重要抓手。”會(huì)議現(xiàn)場(chǎng),樂(lè)智強(qiáng)委員表示,市里應(yīng)加快審議通過(guò)大陸首部社區(qū)治理綜合性法規(guī)《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)社區(qū)治理?xiàng)l例》,在有條件的社區(qū)設(shè)立臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì),以發(fā)揮其參與社區(qū)治理的主動(dòng)性、能動(dòng)性和專業(yè)性優(yōu)勢(shì)。

“目前,我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、城市治理面臨的問(wèn)題日益復(fù)雜,應(yīng)用信息化技術(shù)對(duì)提升社區(qū)矛盾預(yù)防化解能力將發(fā)揮不可或缺的重要作用。”鄭幸紅委員認(rèn)為,應(yīng)借鑒天津?yàn)I海新區(qū)的做法,應(yīng)用市級(jí)二維和三維的地理空間、公安人口信息等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)人、事、地、情、物等要素信息的地圖展現(xiàn)、查詢等功能,直觀展現(xiàn)整個(gè)社區(qū)動(dòng)態(tài)管理狀況,有效解決城鄉(xiāng)社區(qū)管理底數(shù)不清、情況不明等問(wèn)題。

委員們還建議,以區(qū)域化黨建探索社區(qū)“大黨委”制,完善其組織架構(gòu);加快“一站式”物業(yè)糾紛協(xié)調(diào)處理平臺(tái)建設(shè);以大數(shù)據(jù)為支撐,構(gòu)建立市區(qū)兩級(jí)統(tǒng)一的信息化聯(lián)動(dòng)平臺(tái)更好為城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù);出臺(tái)政社權(quán)責(zé)清單,落實(shí)社區(qū)準(zhǔn)入制度,推動(dòng)社區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)工作等。

“下一步,市政府將自覺(jué)查找不足,補(bǔ)齊工作短板,在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步規(guī)劃社區(qū)發(fā)展布局,提升社區(qū)治理水平,深化社區(qū)體制改革,提高社區(qū)服務(wù)水平。”廈門(mén)市副市長(zhǎng)盧江代表市政府予以表態(tài)。

“社區(qū)治理是城市管理中最基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作,它事關(guān)城市未來(lái)的發(fā)展方向。在剛結(jié)束的市委全會(huì)上,更明確提出未來(lái)廈門(mén)要補(bǔ)民生短板,所以社區(qū)治理這項(xiàng)工作將是未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的重要任務(wù)。”廈門(mén)市政協(xié)主席張健強(qiáng)調(diào),市政協(xié)將在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,按照市委、市政府工作的統(tǒng)一部署繼續(xù)關(guān)注廈門(mén)市的社區(qū)治理工作發(fā)展,不斷助力將這座城市建設(shè)得更有品味、更有檔次。