為貫徹落實中央決策部署，2016年2月，湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省扶貧辦、省光彩會聯(lián)合發(fā)起了“千企幫千村”精準扶貧行動。

2016年10月26日，全省“千企幫千村脫貧奔小康”精準扶貧行動現(xiàn)場會在羅田縣召開。

圖為：省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記王兆民（左二）到貧困村調(diào)研精準脫貧。

去年10月，國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組在湖北省黃岡市召開全國現(xiàn)場會，推廣湖北經(jīng)驗做法，并對湖北省“千企幫千村”行動作出重要批示：“希望湖北帶好頭，做榜樣。”

湖北“千企幫千村”精準扶貧行動實施一年多來，廣大民營企業(yè)踴躍參與，行動取得較好成效。截至今年7月底，全省投入脫貧攻堅戰(zhàn)的民營企業(yè)已達6335家，覆蓋面達到63％。已簽約結(jié)對企業(yè)3774家，結(jié)對幫扶建檔立卡貧困村3043個，幫村項目4912個，投資幫扶總額35億元，其中，產(chǎn)業(yè)投資總額28．83億元，公益捐贈3．26億元，其他幫扶資金2．91億元，安置就業(yè)3．4萬人，技能培訓4．37萬人。“千企幫千村”精準扶貧行動，已成為湖北省組織動員社會力量參與脫貧攻堅的響亮品牌。

多方合力，讓工作落到實處高位推進，納入大統(tǒng)戰(zhàn)、大扶貧工作格局

湖北省委、省政府高度重視“千企幫千村”精準扶貧行動，并將此列為湖北省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)十大行動之一，工作成效列入對各級黨委政府脫貧攻堅的年度考核范圍。

圖為：湖北長安建筑股份有限公司向貧困戶捐贈愛心物資。

在動員部署會、現(xiàn)場推進會中，省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導親自出席會議部署安排工作。去年10月，全國“萬企幫萬村”行動現(xiàn)場會后，省委召開常委會專門聽取省工商聯(lián)“千企幫千村”行動匯報，對行動中的困難問題進行指導督辦；今年4月，省委統(tǒng)戰(zhàn)部對“千企幫千村”行動作了進一步部署。

“千企幫千村”精準扶貧行動是一項系統(tǒng)工程，離不開各部門、各成員單位的協(xié)調(diào)支持。一是明確分工，建立工作責任體系。在橫向責任體系上，明確了由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭抓總，負責指導協(xié)調(diào)；工商聯(lián)主抓落實，扶貧辦提供政策指導服務。在縱向責任體系上，實行“省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市州主導、縣抓落實”，把工作重心下沉到基層。

目前，武漢、宜昌、襄陽等多個市（州）成立了以市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長為組長，相關(guān)部門負責同志為成員的工作領(lǐng)導小組，確定了領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在工商聯(lián)，為行動開展提供了有力保障。武漢、宜昌、襄陽等市（州）在召開行動的動員會、座談會、推進會等會議中，黨委、政府主要領(lǐng)導出席部署安排工作，高位推動“千企幫千村”行動開展。

二是共同研究，協(xié)同完成活動任務。去年12月，湖北省扶貧辦、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)等多個部門聯(lián)合制定《關(guān)于2017年推進湖北“千企幫千村”精準扶貧提質(zhì)增效的行動計劃》（又稱民企精準扶貧“十條”），明確提出十條措施，要求民營企業(yè)實現(xiàn)全省4821個建檔立卡貧困村簽約幫扶全覆蓋，建立全省民營企業(yè)參與“千企幫千村”精準扶貧行動管理臺賬，省級重點抓好100家民營企業(yè)結(jié)對幫扶100個建檔立卡貧困村，在全省樹立一批示范帶頭的民營企業(yè)和增強自身內(nèi)生發(fā)展動力的貧困村。

目前，全省共有13個市（州）制定了精準扶貧行動實施方案，指導當?shù)亟Y(jié)合實際開展村企幫扶，其中黃岡、咸寧、隨州、仙桃、天門、潛江、神農(nóng)架等7地已完成民營企業(yè)幫扶建檔立卡貧困村全覆蓋；同時黃岡、恩施、宜昌、十堰、咸寧等地在“千企幫千村”行動臺賬管理系統(tǒng)填報全面、準確，能較為詳實反映當?shù)孛駹I企業(yè)參與脫貧的成效和貢獻。

為督促幫扶行動的推進落實，武漢、襄陽、宜昌、恩施等地成立督導專班，深入企業(yè)、貧困村調(diào)研了解扶貧項目進展，協(xié)助解決幫扶中的困難問題，有效推動了幫扶工作不斷推進、落實落地。

“一只羊”“一棵草”“一片茶”建立扶貧長效機制，增強農(nóng)民獲得感

9月5日，紅安縣覓兒寺鎮(zhèn)徐家樓村的貧困戶阮玉階看著地里的紅薯，笑得合不攏嘴。他算了筆賬，今年種了5畝紅薯地，畝產(chǎn)紅薯1000多斤，“紅薯大王”周德順按1．6元/斤的價格收購，比以前高出1倍多，一畝地純利潤達2000元，5畝地就是1萬元。“我今年種了一季，明年計劃種兩季，那樣收入可達2萬元。”言語中，阮玉階對未來充滿了期待。“紅安苕”在我國種植歷史悠久，因其生食甘甜可口，熟食綿軟芳香，被列為全國第一個紅薯國家地理標志產(chǎn)品。但多年來，很多依靠種紅薯的農(nóng)民卻很貧困。

2013年，周德順在紅安覓兒寺鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地4000多畝，成立了湖北根聚地新農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，依托國家甘薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的新技術(shù)，先后培育出了10多個新品種，“新紅安苕”價格比過去翻倍，還遠銷國內(nèi)外。在此帶動下，30多位貧困戶依靠紅薯脫貧，人均年收入超過8000元。

紅安縣覓兒寺鎮(zhèn)相關(guān)負責人表示，還是這片土地，還是這些農(nóng)民，因為有了龍頭企業(yè)的帶動，有了更科學的種植模式，紅薯的產(chǎn)量、身價紛紛翻倍，收入也水漲船高，依托紅薯產(chǎn)業(yè)，精準扶貧變得更加可持續(xù)、長效。“紅安苕”種植只是湖北省“千企幫千村”精準扶貧行動的一個縮影。

在實踐中，全省涌現(xiàn)出了一批各具特色、行之有效的幫扶模式。全國人大代表劉錦繡在羅田養(yǎng)羊，帶動周邊農(nóng)民脫貧致富；位于監(jiān)利的福娃集團，采用土地、勞務、技術(shù)等多種入股形式，通過分享紅利帶動10個貧困村脫貧摘帽；針對貧困戶缺資金、缺技術(shù)、信息不通、銷路不暢等實際問題，黃岡實行“政府＋企業(yè)＋銀行＋保險＋貧困戶”的創(chuàng)新模式，民營企業(yè)充分運用其用工靈活的優(yōu)勢，通過吸收就業(yè)解決貧困戶脫貧，通過技術(shù)技能培訓，引導技能脫貧、創(chuàng)業(yè)致富。“無論是哪種模式，最終都體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)帶動上。”省工商聯(lián)相關(guān)負責人表示，民企推動的“羅田一只羊”“蘄春一棵草”“英山一片茶”“麻城一朵花”“紅安一斤薯”等特色產(chǎn)業(yè)，實施公司＋大戶、農(nóng)戶等方式，形成一縣一品、一村一品，通過互聯(lián)網(wǎng)渠道，提升產(chǎn)品附加值，帶動貧困戶增收。

該負責人稱，在精準扶貧行動中，民營企業(yè)聚焦精準，因村因戶因人精準施策，走項目化、專業(yè)化、市場化的幫扶路子，成功創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)動、龍頭企業(yè)帶動、能人大戶引領(lǐng)、電商平臺拉動等很多特色鮮明、行之有效的幫扶模式，壯大了貧困村集體經(jīng)濟，讓貧困戶直接受益。發(fā)揮就業(yè)主渠道作用，提供就業(yè)崗位，開展技能培訓，讓貧困戶在工作中體驗改善生活的獲得感。

此外，通過產(chǎn)業(yè)扶貧，不僅帶來了資金和就業(yè)崗位，更多帶來了市場化理念、先進的技術(shù)和更科學的種植模式，為貧困戶授予漁，真正形成長效扶貧機制，徹底解決脫貧難題。

政府各項政策、鼓勵跟進讓企業(yè)扶貧插上騰飛翅膀

走市場化道路，產(chǎn)業(yè)扶貧才能走得遠，走得穩(wěn)。但市場之路充滿風險，既有市場競爭的風險，還有冰雹、暴雨、瘟疫等自然災害風險。

正如劉錦繡所說，農(nóng)業(yè)投入大、回收慢、風險高，既需要企業(yè)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，產(chǎn)出符合市場需求的羊、茶、花等，也需要政府“幫一把”，助推企業(yè)提升品牌，有效防范風險。企業(yè)只有在市場中壯大，才能更好帶動農(nóng)民發(fā)展。

“千企幫千村”精準扶貧行動，政府如何作為？

“資金是企業(yè)發(fā)展最大的難題。”湖北省鶴峰鑫農(nóng)茶業(yè)（集團）有限公司是一家以茶葉和生態(tài)旅游業(yè)為主的民營企業(yè)，該公司董事長周吉然介紹，公司參與精準扶貧行動以來，鶴峰縣委、縣政府出臺《鶴峰縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案（試行）》，通過縣域調(diào)度資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，過橋資金、財政擔保貸款、財政貼息資金等多項措施支持企業(yè)融資，僅調(diào)度資金一項，公司兩年獲得資金6500萬元，節(jié)省融資成本數(shù)百萬元，有效解決了企業(yè)資金難題。

省工商聯(lián)相關(guān)負責人介紹，湖北省在全國最早出臺省級《支持市場主體參與“千企幫千村”精準扶貧行動的政策意見》文件，與省農(nóng)發(fā)行、省信用聯(lián)社簽訂了金融機構(gòu)支持“千企幫千村”精準扶貧行動戰(zhàn)略協(xié)議。今年，建立了186家申請政策性金融支持的民營企業(yè)名錄庫，協(xié)調(diào)促成省農(nóng)發(fā)行向48家民營企業(yè)發(fā)放12．62億元貸款。

在民企精準扶貧“十條”中，明確提出，省級層面出臺相關(guān)支持政策，對扶貧效果較好的民營企業(yè)，從資金獎勵、稅收優(yōu)惠、融資貸款、社會保險、人才培養(yǎng)、項目用地、企業(yè)上市等方面給予支持，增強企業(yè)參與精準扶貧的積極性。

目前，武漢、宜昌、襄陽、十堰等地紛紛出臺各種政策支持民企參與精準扶貧。例如，黃岡市積極發(fā)揮銀行、保險機構(gòu)的作用，銀行對參與“千企幫千村”行動的企業(yè)，逐戶建立金融精準扶貧檔案，明確主辦行和對接金融機構(gòu)，開發(fā)“羊羊得益扶貧貸”“生生不息流量貸”“綠水青山興游貸”等信貸產(chǎn)品，累計發(fā)放貸款127．2億元。其中，黃岡市農(nóng)行投放黑山羊產(chǎn)業(yè)扶貧貸款近4億元，扶持市場主體帶動貧困戶1．5萬個。該市5家保險公司參與了政策性農(nóng)業(yè)保險、扶貧小額信貸保險，有效分擔了產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧風險。

宜昌長陽、黃岡英山等地充分運用各種媒體，廣泛宣傳民營企業(yè)助力脫貧攻堅的重大意義和有效經(jīng)驗做法，推廣地方產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品品牌知名度。此外，湖北省在全國脫貧攻堅獎、全省扶貧開發(fā)先進等表彰活動中，推薦了凱迪生態(tài)等一批參與行動的企業(yè)和代表人士，獲得湖北省委、省政府扶貧開發(fā)先進表彰，激勵更多民營企業(yè)參與到“千企幫千村”行動中來。