“人類失去電力，世界將會怎樣？”這段時間，臺灣民眾對此有了深刻體會。

8月15日下午4時51分許，臺灣電力公司（簡稱“臺電”）桃園大潭電廠6部機組跳機，造成全臺17縣市無預(yù)警大規(guī)模停電，臺電啟動罕見的分區(qū)限電。

全臺受停電影響的戶數(shù)高達(dá)668萬戶，好多家庭被迫吃“燭光晚餐”；多處交通信號燈因停電而失效，各縣市發(fā)生數(shù)百起電梯受困事故，高層住戶只能步行幾十層下樓。臺北著名的貓空纜車因停電空中停擺，255人經(jīng)歷驚魂一刻。苗栗一名70多歲的婦人停電后點蠟燭照明，不慎引發(fā)火災(zāi)，造成一死一傷。

“8·15”之后，臺灣各地又發(fā)生多起停電事件。今夏在臺灣，電力話題如居高不下的溫度一般，“熱”到快要爆炸。

“用愛發(fā)電”成笑柄

臺灣到底靠什么發(fā)電

“8·15”大停電后，臺電宣布，事故由負(fù)責(zé)供氣的“中油公司”及其外包商操作失當(dāng)造成“斷氣”引發(fā)，臺灣經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人李世光閃電請辭“止血”，3天后，中油董事長陳金德也抗不住壓力請辭，但并未平息這一波因電而起的民怨。

今年入夏以來臺灣持續(xù)高溫，用電量不斷創(chuàng)下歷史新高，電廠事故率也屢創(chuàng)新高。7月底，因民營的和平電廠輸電塔被臺風(fēng)吹倒不能發(fā)電，臺灣電力備轉(zhuǎn)容量率持續(xù)走低，在“限電警戒”線上徘徊。（備轉(zhuǎn)容量指當(dāng)天實際可調(diào)度之發(fā)電容量富裕度，也就是每天的供電余裕。）為了緩解供電壓力，臺灣行政部門負(fù)責(zé)人要求，兩周內(nèi)所有公家機關(guān)下午1時至3時關(guān)閉空調(diào)，并呼吁民眾厲行節(jié)電以共體時艱，民眾怨聲載道。“8·15”大停電，徹底引爆了民眾的不滿，紛紛質(zhì)問：當(dāng)初那些高喊“用愛發(fā)電”的人，現(xiàn)在跑哪里去了？

“用愛發(fā)電”是玩笑還是認(rèn)真的？臺灣到底用什么發(fā)電？臺電公司的網(wǎng)頁列明了臺灣電力發(fā)展的歷史過程。在1995年臺灣實施“電力自由化”之前，公營機構(gòu)臺灣電力公司負(fù)責(zé)全臺發(fā)電和輸電、配電。上個世紀(jì)四五十年代，以“水力為主”，水力發(fā)電占93.7％，火力發(fā)電占6.3％，后來“水火并重”。上個世紀(jì)60年代中期以后，臺灣工業(yè)迅速起飛，用電量劇增，臺電利用進(jìn)口的天然氣和燃煤發(fā)展大容量高效率的火力發(fā)電，進(jìn)入“火力為主，水力為輔”時期。臺灣自有能源缺乏，98%依賴進(jìn)口，因應(yīng)國際石油危機后的情勢，臺灣于上個世紀(jì)70年代開始發(fā)展核能發(fā)電，先后建成3座核能發(fā)電廠。開放民間興建發(fā)電廠之后，民間電廠所發(fā)出的電力均由臺電購入。2016年，臺電系統(tǒng)發(fā)購電量為2257.92億千瓦時，其中火力發(fā)電量占比達(dá)79.9%，再生能源占比為5.1% （含水力及氣電共生中之垃圾及沼氣），抽蓄水力1.5%，核能為13.5%。

上個世紀(jì)80年代，當(dāng)時的國民黨當(dāng)局開始籌建第四座核能發(fā)電廠，選址臺北縣貢寮鄉(xiāng)（現(xiàn)為新北市貢寮區(qū)）。1999年3月核四正式動工，由臺電公司負(fù)責(zé)興建營運。從一開始，核四就遭到以“反核”為神主牌的民進(jìn)黨的極力阻撓，成為臺灣史上最曲折離奇的公共工程。開工18年來，歷經(jīng)多次停建、復(fù)建、延期，最終于2015年1月被封存，未來若要啟用須經(jīng)“公投”決定。2015年3月，在一次民進(jìn)黨主席蔡英文參加的反核游行中，出現(xiàn)了“用愛發(fā)電大隊”，打出“用愛發(fā)電”的口號，“用愛發(fā)電”自此成為蔡英文的標(biāo)簽。

“決不限電”已跳票

臺灣究竟缺不缺電

“8·15”大停電后，臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文向民眾致歉，但重點強調(diào)是供電系統(tǒng)過于脆弱，今后要繼續(xù)推動分散式的綠能發(fā)電。民進(jìn)黨籍民意代表也堅稱臺灣并不缺電，沒有改變能源政策的必要。

臺灣究竟缺不缺電？根據(jù)臺電數(shù)據(jù)，每日備轉(zhuǎn)容量率應(yīng)維持在7.2%的水平，方可大致應(yīng)付供電危機。而今年臺灣電力供應(yīng)連續(xù)多日備轉(zhuǎn)容量率僅為3%—4%，最低時僅為1.72%。其實，早在2014年，國民黨執(zhí)政時期的經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人張家祝就發(fā)出警告，核四不運作、不發(fā)電，2018年電力備轉(zhuǎn)容量率就會降到10%以下，根據(jù)以往經(jīng)驗，只要備轉(zhuǎn)容量率降到7%以下，就可能要采取分區(qū)限電措施。

然而，民進(jìn)黨就是不信邪！《聯(lián)合報》曾撰文歷數(shù)民進(jìn)黨的不缺電承諾：選前選后不斷灌輸選民“臺灣從來不缺電”。2015年12月，蔡英文向七大工商團(tuán)體拍胸脯保證，未來不會缺電。2016年5月，蔡英文就職后，重申“2025年完成非核家園”決心，強調(diào)新政府不會讓人民只能在“缺電”和“核電”之間二選一。2017年1月11號臺灣立法機構(gòu)三讀通過“電業(yè)法”，“2025非核家園”正式入法，明確所有核電廠應(yīng)于2025年全面停止運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)所謂的能源轉(zhuǎn)型，屆時發(fā)電量占比以再生能源提高至20%、燃煤占比降至30%、天然氣提高至50%為目標(biāo)。

那么，所謂的“再生能源”也就是綠能發(fā)電，真的能成為“非核家園”的替代能源嗎？臺灣能源局自制的“臺灣的綠能能發(fā)展到多少”小短片說了不少大實話：“水力很好用，但是能蓋水庫的地方都蓋了。陸上風(fēng)力也不錯，但扣掉保護(hù)區(qū)、軍事要地，剩下的海岸線也不多了。未來10年最能開發(fā)的是地?zé)帷⑻柲芎秃Ｉ巷L(fēng)力。地?zé)幔协h(huán)境保護(hù)和能源開發(fā)的爭議問題。太陽能，晚上陰天都沒電，而且占地太大，成本是天然氣發(fā)電的數(shù)倍。海上風(fēng)力發(fā)電，亞洲還沒有商業(yè)運轉(zhuǎn)成功的例子，因為有臺風(fēng)……”

“說什么2025年天然氣發(fā)電提高至50%，我不是電力專家也知道，只要來個臺風(fēng)，運天然氣的船幾天不能進(jìn)港，就會斷氣，能源安全根本沒法保障。”臺中市民黃旭志說。

國政基金會高級助理研究員唐慧琳說：“民進(jìn)黨的能源政策一直是一場畫大餅的騙局。慣用一些過時或似是而非的資料來誤導(dǎo)大眾，包括：核電廠非常危險、再生能源有極大潛力……他們絕口不提的是，所謂的再生能源，成本高不穩(wěn)定，存儲也不方便。臺灣缺電確實是個假議題，若核四完工且其他機組不因政治因素而停擺，可滿足約24%的用電量。現(xiàn)在這樣，只是全民在為民進(jìn)黨的政治詐騙付出代價罷了！”

“非核家園”大躍進(jìn)

臺灣如何拼經(jīng)濟(jì)

“真希望臺積電停電，哪怕只有一秒，因為這樣政府才會重視。”“8·15”大停電后，有臺灣民眾發(fā)出這樣的感慨，引發(fā)討論。

高科技企業(yè)臺積電對臺灣GDP的貢獻(xiàn)高達(dá)4%， 在臺灣經(jīng)濟(jì)中有舉足輕重的地位。2015年底，時任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的馬英九參觀臺積電中科廠時，臺積電董事長張忠謀便指出，目前臺灣最大的隱憂之一就是缺電，臺灣2017年可能面臨限電危機，臺積電每個廠都有備用電源，但備用電源的用電成本比起臺電貴3倍，“這對產(chǎn)業(yè)影響相當(dāng)大”。停電對于臺積電的影響則“幾乎不可估計”。

主管全臺科學(xué)園區(qū)的科技部門官員指出，無預(yù)警停電對面板、半導(dǎo)體的傷害會很大，不僅產(chǎn)品報廢，重啟生產(chǎn)也要花時間，無法馬上恢復(fù)生產(chǎn)，對產(chǎn)業(yè)損失極大，可以說高科技廠是一秒都不能缺電的。而根據(jù)臺灣經(jīng)濟(jì)部門的《電源不足時期限制用電辦法》規(guī)定，若前一天估計電源供應(yīng)不足，將先針對工業(yè)用戶進(jìn)行計劃性限電，最后才會輪到民生用戶。

“沒有電，誰敢來投資？”缺電問題引發(fā)臺灣工商業(yè)界熱議。工商協(xié)進(jìn)會理事長林伯豐多次呼吁，“沒有電，企業(yè)不會來投資，在不缺電情況下，不反對非核家園，缺電就應(yīng)考慮核能發(fā)電。”

但民進(jìn)黨當(dāng)局堅持“核四不會是臺灣的選項，現(xiàn)在不是，未來也不是。”民進(jìn)黨為何如此執(zhí)著地“妖魔化”核電？《聯(lián)合報》社論分析：“臺獨”和“反核”一向是民進(jìn)黨的“兩大神主牌”，民進(jìn)黨反核的歷史甚至早于追求臺獨的主張……民進(jìn)黨內(nèi)并不乏經(jīng)濟(jì)與能源人才，對臺灣電力供應(yīng)不可能一無所知。它之所以會讓自己在執(zhí)政前后陷入口號與現(xiàn)實的兩難，并不是因為愚昧，而是經(jīng)過縝密的政治精算：口號可以帶來選票，取得執(zhí)政位置；執(zhí)政就掌握了資源，也掌握了話語權(quán)。絢麗的“反核”口號，先取得政治利益是真；至于無法實現(xiàn)而必須打折的目標(biāo)，只好以馬虎眼對付。

2014年決定封存核四后，時任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九曾發(fā)文指出，臺灣是98%能源都依靠進(jìn)口的海島，無法與其他國家或地區(qū)連接購電；一旦缺電，只能自求多福。在能源多元化的時代，不論是煤炭、天然氣、再生能源或核能，都不應(yīng)該放棄任何一個選項，應(yīng)有最佳的“能源組合”。核四3年封存期將于今年底到期。前核四電廠廠長王伯輝曾投書媒體：“假如，政府說寧愿缺電、造成空污、企業(yè)出走等等都無所謂，就是要堅持廢核！……那么我建議，早點解決，愈快愈好，設(shè)備拆，人員解散，土地還給人民！”

然而，解決談何容易！唐慧琳說：“現(xiàn)在的說法是，要為核四尋找買家或轉(zhuǎn)型為火力發(fā)電廠，可行嗎？我不看好。臺灣缺電是天災(zāi)還是人禍？答案明擺著。”