盡管今年是本屆政協(xié)收官之年,但界別工作的探索實踐并沒有打上“休止符”。不久前,江西省政協(xié)“降成本、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”專項民主監(jiān)督活動調(diào)研組深入基層。這次的5個調(diào)研組由中共、工商聯(lián)、經(jīng)濟、社會科學(xué)、特邀(省直)5個界別委員組成。8月22日,省政協(xié)舉行“社區(qū)文化界別建設(shè)”界別協(xié)商座談會,來自文藝、教育界委員與省委宣傳部、民政廳、文化廳、教育廳、文聯(lián)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志交流互動……

界別是人民政協(xié)的顯著特色和獨特優(yōu)勢。江西省政協(xié)通過系列實踐行動,積極探索界別履職。“讓界別委員動起來、界別工作活起來、界別作用強起來,使界別成為凝聚委員的大舞臺,成為團結(jié)群眾的連心橋,成為匯聚民意的快車道。”在今年初江西省政協(xié)十一屆五次會議閉幕大會上,省政協(xié)主席黃躍金的這番話,既是對省政協(xié)開展界別工作的部署要求,也是進(jìn)一步做好界別工作、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的再動員。

讓界別委員動起來

5月31日,是宰志強委員的生日。自他成為本屆政協(xié)委員以來,每年的這一天都會收到省政協(xié)辦公廳委員聯(lián)絡(luò)處發(fā)來的短信祝福。委員聯(lián)絡(luò)處是本屆政協(xié)新成立的處室,該處室雖然沒有增加處室、編制,卻實現(xiàn)了專門機構(gòu)與界別委員的“無縫對接”,對接的目的,是讓政協(xié)各界別的每一個“細(xì)胞”———委員都活躍起來。

本屆政協(xié)開局之年,省政協(xié)就開始謀劃界別工作。在省政協(xié)十一屆一次會議上,周錦委員代表僑聯(lián)界作大會發(fā)言的舉動,引發(fā)委員熱議。他“頭一次以這種新身份在大會發(fā)言,雖然只多了‘代表界別’幾個字,但省政協(xié)對界別工作重視的意義明顯。”此后每年政協(xié)全會,委員代表界別作大會發(fā)言成為既定項目。

為了讓委員之間日常多聯(lián)系溝通,2013年9月,省政協(xié)召開本屆首次“委員活動日”。參加的委員表示:“這樣的活動既為委員知情出力創(chuàng)造條件,也為委員之間、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)與委員之間的溝通搭建了平臺。”今年以來,“委員活動日”密度大增,省政協(xié)以界別為單位,每月開展一次“委員活動日”。

讓委員廣泛參與,增強委員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。今年7月,省政協(xié)開展反映社情民意信息月活動,鼓勵和支持委員自主開展社情民意調(diào)研履職活動。“作為省政協(xié)委員,反映界別群眾的呼聲,是我的職責(zé)所在。”向省政協(xié)報送《盡快落實我省部分農(nóng)村敬老院院長、財務(wù)人員享受同等事業(yè)編待遇》社情民意信息的,是省政協(xié)社會福利與社會保障界別的李水生委員。此前,他只參加過省政協(xié)組織的會議或調(diào)研視察。

正如省政協(xié)副秘書長徐良平所說,形式多樣界別活動的開展,破解了“年委員、季常委”的不正常現(xiàn)象,界別委員動了起來。

讓界別工作活起來

“我考慮出資購置國內(nèi)先進(jìn)的意識控制汽車、機器人等設(shè)備,推動科技館提升整體水平。”朱星河委員說。

“我愿意利用自身技術(shù),支持老區(qū)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)建設(shè),幫助實現(xiàn)效益最大化。”周榮彪委員說。

來自高校的宋固全、夏克堅委員表示,將積極調(diào)動校內(nèi)資源,向村委捐贈辦公電腦、村民圖書室的書籍等用品,竭盡所能支持村委建設(shè)。

今年5月,省政協(xié)科協(xié)界委員赴贛州市開展精準(zhǔn)扶貧對接考察活動,每位委員都認(rèn)領(lǐng)了項目。看到實打?qū)嵉某尚?科協(xié)界召集人羅瑩欣喜地說,“這樣的活動,我們要多開展一些。”

每年,省政協(xié)都要組織開展多次界別活動,送文化、送科技、送醫(yī)藥下鄉(xiāng)……“讓群眾感到政協(xié)就在身邊”在江西已有生動實踐。

省政協(xié)把開展界別活動擺在政協(xié)履職重要位置,列入年度工作要點,統(tǒng)一安排,逐步形成常態(tài)化工作。

2014年6月,省政協(xié)連續(xù)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮界別作用的意見》《江西省政協(xié)主席會議成員聯(lián)系界別和委員的辦法》,為開展界別工作“定調(diào)指路”。今年初,江西省政協(xié)主席會議研究了2017年界別工作,明確一名省政協(xié)副主席分管界別活動協(xié)調(diào)工作。接著,省政協(xié)出臺了《省政協(xié)主席會議成員2017年聯(lián)絡(luò)十一屆省政協(xié)委員的工作方案》,明確由省政協(xié)主席會議成員聯(lián)系各界別召集人,進(jìn)一步加強界別召集人隊伍建設(shè)。4月10日,省政協(xié)專門召開各界別履職活動工作協(xié)調(diào)會,就今年界別協(xié)商、調(diào)研視察、委員活動日、履職成果報告周等進(jìn)行協(xié)調(diào)安排。從無到有、從零散到集中、從被動到主動,省政協(xié)界別活動組織保障機制已然形成。

列出工作路線圖、時間表,界別活動貫穿全年。上半年,婦聯(lián)界就“免費婚檢工作”開展了視察,教育界開展了“大力推進(jìn)教育扶貧”主題活動,民盟、科技界開展了“窄帶物聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)調(diào)研,農(nóng)業(yè)界開展了“萍鄉(xiāng)海綿城市試點建設(shè)”專題視察,科協(xié)界開展了精準(zhǔn)扶貧對接考察、送科技下鄉(xiāng)等各類界別活動10余次,達(dá)5年來界別活動次數(shù)新高。

讓界別作用強起來

自從省政協(xié)將界別協(xié)商納入年度協(xié)商計劃后,界別委員多次就專業(yè)性問題與專門部門直接協(xié)商交流。省政協(xié)教科文衛(wèi)體委主任龔林兒深諳直接協(xié)商的“好處”:“委員與職能部門之間信息不對稱會造成認(rèn)識偏差。通過界別協(xié)商,有利于形成共識,推動問題解決得更加合理。”

更有意義的是,凡重大法律法規(guī)政策出臺,省政協(xié)都會組織相應(yīng)界別就其執(zhí)行落實情況開展調(diào)研視察。本屆政協(xié)以來,圍繞“反家庭暴力法執(zhí)行情況”“完善二孩政策社會保障體系”“推進(jìn)‘營改增’情況”“精準(zhǔn)扶貧”“河長制”等法律法規(guī)政策執(zhí)行落實,已開展調(diào)研視察協(xié)商20余次。

界別委員的呼聲和智慧大多通過界別提案得到反映。這幾年,省政協(xié)以界別小組為單位,專題調(diào)研視察,共同協(xié)商,及時形成界別提案,界別集體提案數(shù)量逐年上升,提案質(zhì)量逐步提高。2016年,江西在全省范圍內(nèi)開展的“降成本優(yōu)環(huán)境”專項行動,正是由一件界別提案引起的“蝴蝶效應(yīng)”。

2015年省政協(xié)全會期間,省政協(xié)工商聯(lián)界別提交《改善發(fā)展環(huán)境,推動發(fā)展升級》提案,分析阻礙該省民營經(jīng)濟快速發(fā)展的困難問題,建議破除行業(yè)市場壟斷,轉(zhuǎn)變政府職能,積極搭建信用平臺。當(dāng)年,省政協(xié)組織開展“優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境”專項民主監(jiān)督并形成調(diào)研報告。省委、省政府多位領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)研報告作出批示。2016年4月,江西省出臺《關(guān)于降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》;今年,省政協(xié)繼續(xù)發(fā)力,再次開展“降成本、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”專項民主監(jiān)督活動。

界別調(diào)研視察中,委員的才智和特長得以集中到熟悉領(lǐng)域和關(guān)注問題上,為經(jīng)濟社會發(fā)展不斷貢獻(xiàn)力量。2016年“海昏侯”熱在全國興起。省政協(xié)當(dāng)年2月便組織文藝界委員開展界別視察活動。“拿到了好牌,就要做大牌!”從事文化經(jīng)濟研究工作的彭中天委員建議,應(yīng)形成“北有秦始皇、南有海昏侯”的戰(zhàn)略格局;用現(xiàn)代高科技手段增強現(xiàn)實體驗感,對“海昏侯國”進(jìn)行360度全場景復(fù)原。南昌市關(guān)注這份建議并表示將深入挖掘旗幟性文化符號價值,講好中國故事。據(jù)悉,海昏大道、海昏侯遺址博物館及游客中心今年將開工建設(shè),預(yù)計2019年投入使用。