據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,幾個月前,斯坦福大學經(jīng)濟學家托尼·西巴的一份報告引發(fā)了大家的關(guān)注。這份報告題為《反思交通運輸2020-2030》,其中大膽預(yù)測,到2025年,世界上將不再有汽油或柴油轎車、大巴和卡車出售,所有的新大巴、新轎車、新拖拉機、新廂式貨車,凡是靠輪子行駛的東西都將是電動的。當時這樣的預(yù)測也許并不能讓人完全信服,但現(xiàn)實卻告訴我們,新能源汽車取代傳統(tǒng)燃油汽車或許真的只是時間問題。

在近日召開的2017中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達)國際論壇上,工業(yè)和信息化部副部長辛國斌透露,我國將制定停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時間表。同時,工信部會同有關(guān)部門制訂的雙積分管理辦法,也將在近期發(fā)布實施,從而成為進一步促進新能源汽車發(fā)展的重要“推手”。

目前,我國已成為全球最大的新能源汽車生產(chǎn)和銷售市場。去年一年,我國新能源汽車產(chǎn)銷突破50萬輛,保有量超過100萬輛,兩者在全球的占比都達到五成。但從全國超過2億的汽車保有量來看,傳統(tǒng)燃油汽車仍占絕對主導地位,給國內(nèi)資源、能源和環(huán)境帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

工業(yè)和信息化部副部長辛國斌介紹說,2016年,我國國產(chǎn)乘用車平均燃料消耗量約為6.45L/100km,和國際水平還有很大差距。我國已向國際社會承諾,到2030年碳排放值達到峰值,非化石能源在一次能源中的比重要達到20%。按照目前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,達標的難度仍然很大,還需要整個汽車行業(yè)付出艱苦努力。

除了通過技術(shù)創(chuàng)新提高燃油機的節(jié)油性能以外,大力發(fā)展新能源汽車,將汽車能源消費從化石燃料轉(zhuǎn)向可再生能源,也是各國為推進節(jié)能減排采取的主要舉措。近幾個月以來,法國、德國、荷蘭、英國等相繼發(fā)布禁售燃油汽車的時間表,時間節(jié)點大都在2025到2040年之間。

辛國斌透露,我國的相關(guān)時間表也在研究制定。目前工信部也啟動了相關(guān)研究,也將會同相關(guān)部門制定我國的時間表。這些舉措必將推動我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和動力發(fā)生深刻變化。

汽車行業(yè)觀察人士邱鍇俊認為,從國內(nèi)外的發(fā)展趨勢來看,傳統(tǒng)燃油汽車時代的結(jié)束或許只是時間問題,但國內(nèi)停售傳統(tǒng)燃油汽車的時間并不會來得特別快。特別是像中國這種地理面積比較大,社會消費層級比較多的國家,燃油車的生命力比較強,應(yīng)該會比較久。中國要定時間表,應(yīng)該會比歐美定的時間表要晚得多,而且可能會分層次來實現(xiàn)。比如,北上廣可能2030年就實現(xiàn)了,但是像西部的一些農(nóng)村,定禁售燃油車的時間倒沒有太大的緊迫性。

在本次論壇上,工業(yè)和信息化部副部長辛國斌還透露了一個消息,就是備受汽車行業(yè)關(guān)注的雙積分管理辦法也將在近期發(fā)布實施。他表示,雙積分政策旨在建立傳統(tǒng)汽車反哺新能源汽車發(fā)展的長效機制。因此,未來各汽車企業(yè)要按照考核要求,努力改善傳統(tǒng)汽車節(jié)能水平,大力發(fā)展新能源汽車。

今年6月13日,工信部發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法(征求意見稿)》,對車企平均油耗積分和新能源汽車積分均作出明確規(guī)定,并要求車企承擔一定比例新能源汽車的生產(chǎn)義務(wù)。

以年銷100萬輛的汽車企業(yè)為例,如果按照意見稿中的規(guī)定,需要在2019年拿到比例為10%,也就是10萬的新能源汽車積分。以每輛純電動汽車依據(jù)續(xù)駛里程不同,可以積2到5分計算,這家企業(yè)需要產(chǎn)銷2到5萬輛新能源汽車。如果新能源積分沒有達到要求,企業(yè)可以向其他車企購買積分,否則需繳納罰款或者削減傳統(tǒng)燃油汽車的產(chǎn)量。

安徽江淮汽車集團股份有限公司董事長安進認為,積分制能夠加快新能源汽車的推廣,從長遠來看,將使消費者受益。新能源汽車通過提供正積分獲得效益,生產(chǎn)燃油汽車的油耗不達標等方面問題,要購買這個正積分。其中間的交易差額相當于新能源汽車效益的價值嗎?本身技術(shù)提升、批量加大會降低成本,還有油耗積分的交易,這幾條都會使得電動汽車的價格不斷地下降,價格不斷地親民。即便沒有政府補貼,也會營造電動汽車生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的一個好氛圍。

雙積分政策的推出,將使我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)改變以往依賴國家和地方補貼政策的發(fā)展模式。財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長宋秋玲表示,我國已明確新能源車補貼退坡政策,但扶持力度不會斷檔。下一步,將強化監(jiān)督管理,支持有關(guān)部門盡快建成新能源汽車監(jiān)管平臺,動態(tài)掌握行業(yè)發(fā)展情況;另一方面加快補齊充電設(shè)施短板,落實好“十三五”充電基礎(chǔ)設(shè)施的獎補政策,鼓勵各地充分發(fā)揮獎勵資金的杠桿作用,調(diào)動社會資本的積極性,提高充電設(shè)施利用率。

無論是即將出臺的雙積分管理辦法,還是尚在研究醞釀的“禁售燃油汽車”時間表,都表明發(fā)展新能源汽車是大勢所趨。辛國斌指出,未來幾年將是汽車產(chǎn)業(yè)變革最為劇烈的一段時期。其中,新能源汽車發(fā)展加快對技術(shù)提出了越來越高的要求。國內(nèi)汽車企業(yè)要深刻認識這種趨勢,及時調(diào)整戰(zhàn)略,明確發(fā)展規(guī)劃。在這方面汲取柯達公司的教訓。柯達曾是全球最大的膠片和攝影器材公司,早在1975年就發(fā)明出世界第一部數(shù)碼相機,但后來由于戰(zhàn)略決策的失誤,最終讓自己發(fā)明的數(shù)碼攝影技術(shù)把自己推向破產(chǎn)的邊緣。我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于一個新的關(guān)鍵時期,不進則退,慢進也是退。全行業(yè)要攜起手來、抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),推動我國由汽車大國向汽車強國轉(zhuǎn)變。(記者劉會民 賈立梁)