■新聞背景:

新僑一般是指改革開放后以留學(xué)、對外勞務(wù)輸出、親屬移民等形式從我國大陸走出去的華僑,通常稱為“新民”或“新僑”。他們以知識精英和財(cái)富精英為主體,具有數(shù)量多、層次高的特點(diǎn),約占海外華僑華人的1/5。

河南省僑務(wù)工作對象有300多萬,其中海外華僑華人約150余萬人。目前,每年在全省人社部門進(jìn)行學(xué)歷登記認(rèn)證的新僑人數(shù)平均在2000人左右,河南今天已然成為“新僑”的大省。

近日,河南省政協(xié)召開月協(xié)商座談會,邀請省政府和有關(guān)方面人士,圍繞“新僑和留學(xué)回國人員雙創(chuàng)”開展協(xié)商座談。

健全工作機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會議制度

對于新僑與留學(xué)歸國人員來說,回國后最切身的體會便是“失群”。

“與國內(nèi)新環(huán)境脫節(jié),缺少交流的群體,在信息、工作、生活各方面‘失群’。”商丘哈森藥業(yè)特聘海外專家任建華道出了與會人員的心聲。

讓任建華重新萌生“回家”感覺的是———商丘市僑聯(lián)于2016年成立的新僑創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)會。“‘新僑創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)會’既是一個(gè)新僑之家,把我們聚集在了一起,給我們提供切實(shí)的新僑互相交流、銀企合作、外出考察等活動,又是一個(gè)鏈接平臺,那種‘失群’的狀態(tài)突然就沒有了。”任建華說。

“提供政策咨詢引導(dǎo)新僑和留學(xué)回國人員把握‘雙創(chuàng)’方向,培育‘雙創(chuàng)’環(huán)境幫助項(xiàng)目落地,這是新僑和留學(xué)回國人員‘雙創(chuàng)’工作的兩個(gè)重要環(huán)節(jié),是暖心工程。”擔(dān)任鄭州市僑商聯(lián)合會副會長兼秘書長的李文光對此深有體會,“鄭州市僑商會也將成立咨詢服務(wù)中心,為新僑和留學(xué)回國人員‘雙創(chuàng)’工作整合資源,出謀劃策,提供涵蓋創(chuàng)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地等全方位服務(wù)。”

會上,省僑聯(lián)主席董錦燕也給大家?guī)砹艘粋€(gè)好消息:今明兩年是河南省僑聯(lián)組織的改革年。目前,全省約有1/3的縣區(qū)還沒有建立僑聯(lián)組織,省僑聯(lián)將以僑聯(lián)改革為契機(jī),推動縣級地方僑聯(lián)組織建設(shè),深入了解新僑回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中遇到的困難和問題,以完善的僑聯(lián)組織服務(wù)新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

解除了心理上的落差與不適,讓大家更為焦慮的是———政出多門、九龍治水,這也成為與會人員反映最為強(qiáng)烈的問題。

“體制機(jī)制不健全,缺乏合力。”省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會主任孟令峰在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),新僑和留學(xué)回國人員“雙創(chuàng)”工作涉及僑務(wù)、人社、組織、發(fā)改、商務(wù)、科技、財(cái)政、工信等十幾個(gè)職能部門,由于未明確牽頭單位,涉及到重疊交叉或尚未明確的事宜,無部門牽頭溝通協(xié)調(diào),造成“九龍治水”各管一段,問題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究處理。

問題顯而易見,共識也就此達(dá)成:健全工作機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會議制度,尤其要明確責(zé)任主體,進(jìn)一步完善由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭,組織、人社、科技、財(cái)政等職能部門參加的聯(lián)席辦公會議制度,研究制定新僑和留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)溝通、強(qiáng)化協(xié)調(diào)。

全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策

一盞小臺燈,復(fù)古造型,手撫頂部即亮,再蓋又滅。

“多可愛、多有意思的小煤油燈啊,放到桌上又不占地方。”2015年3月27日,時(shí)任河南省省長謝伏瞻在鶴壁國立光電科技公司調(diào)研時(shí),對9位博士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)贊嘆不已。

國立光電,由半導(dǎo)體物理專業(yè)博士、美國加州大學(xué)留學(xué)回國創(chuàng)業(yè)的朱明甫,與其他8位博士同學(xué)一起創(chuàng)立,是從事智慧智能照明系統(tǒng)的國家高新技術(shù)企業(yè)。光鮮亮麗的背后,朱明甫卻也有一番“傷心事”:河南省政府巨額采購的某種電子產(chǎn)品,九成以上都是國外和省外的公司中標(biāo)。“如果能夠取消品牌壁壘,給本地‘雙創(chuàng)’企業(yè)一個(gè)同臺競爭的機(jī)會,政府采購成本會大幅降低,也會得到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),同時(shí)也是對本地‘雙創(chuàng)’企業(yè)的幫扶和支持。”

同樣受困于政策的還有洛陽市第六人民醫(yī)院組織再生中心主任、中國僑聯(lián)“僑創(chuàng)二十人”杰出人才田豐豐。田豐豐介紹,目前團(tuán)隊(duì)致力于人體組織器官再生技術(shù)的臨床轉(zhuǎn)化與推廣,一期試驗(yàn)主要是心臟和皮膚,二期試驗(yàn)主攻角膜的再生。

“我們現(xiàn)在每天都在和時(shí)間賽跑。想快些再快些,將這些創(chuàng)新成果能夠盡快用到醫(yī)學(xué)臨床。”田豐豐團(tuán)隊(duì)在科研上爭分奪秒時(shí),卻被政策上的審報(bào)束縛了腳步。他表示:企業(yè)正在積極申報(bào)“千人計(jì)劃”及“河洛英才計(jì)劃”。但是申報(bào)項(xiàng)目類別劃分較細(xì),可能難以同時(shí)符合所有條件;申報(bào)流程相對繁瑣,需要系統(tǒng)注冊、紙質(zhì)版、電子版同時(shí)遞交,造成了很大的人力物力的浪費(fèi)。

“在符合法律規(guī)定的前提下,盡量簡化各類審批程序,為企業(yè)提供更加便捷高效的服務(wù)。”副省長舒慶現(xiàn)場回應(yīng):要全面落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策,深入推進(jìn)“放管服”改革,該下放的審批權(quán)限要堅(jiān)決下放,同時(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)和管理全程信息化。舒慶還表示,8月1日起,河南正式推進(jìn)“三十五證合一”改革,在更大范圍、更深層次提升便利化水平。

建立常態(tài)化的溝通交流機(jī)制

多位新僑現(xiàn)身說法后,不少新僑與留學(xué)歸國人員在“雙創(chuàng)”中遇到的問題浮出水面,但其背后,不容忽視的關(guān)鍵性因素便是“知之甚少”。

“目前,確實(shí)存在著僑情底數(shù)還不夠清楚及對新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事跡的宣傳不夠。”省外僑辦主任宋麗萍毫不諱言,具體數(shù)字、基本情況底數(shù)不清,全省上下對“新僑”這個(gè)群體了解更少。

宋麗萍介紹,“目前已在開封開展僑情普查,建立僑情資料收集、分析、管理、應(yīng)用的全新僑情資料管理綜合系統(tǒng),真正建立起僑務(wù)資源共建、共享的大平臺。”通過僑情調(diào)查,掌握僑務(wù)資源、僑情新特點(diǎn)、新變化,了解各類僑情調(diào)查對象的需求,分析僑務(wù)工作面臨的新情況和新問題,“試點(diǎn)成功后,將在全省推廣。”

歸國的新僑群體在做專業(yè)創(chuàng)新的同時(shí),還能夠利用各自的海外資源促進(jìn)河南省與海外的交流,“引進(jìn)來”與“走出去”兼而有之。這無疑是一個(gè)潛在的人才資源庫。董錦燕表示,省僑聯(lián)將組建具有僑界特色的高端智庫——河南省僑聯(lián)特聘專家委員會,引導(dǎo)智庫專家有效針對河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題提出意見建議。

美國工商管理碩士吳磊認(rèn)為,不能只局限在省內(nèi)做文章,應(yīng)借鑒北上廣等國內(nèi)一線城市的經(jīng)驗(yàn),在海外布局科技創(chuàng)新中心、研發(fā)中心及辦事處等。“在海外設(shè)立‘引進(jìn)人才工作站’或辦事處,做好‘以海歸引海歸,以新僑引新僑’工作。”孟令峰同樣認(rèn)為。

“在營造好創(chuàng)業(yè)良好氛圍的同時(shí),還要‘走出去’,吸引更多的僑胞。”與會人員認(rèn)為,可探索建立與海外的常態(tài)化溝通交流機(jī)制,在海外建設(shè)布局“雙創(chuàng)”相關(guān)機(jī)構(gòu),參與國際科技創(chuàng)新活動。

對大家的建議,省政協(xié)副主席史濟(jì)春頻頻點(diǎn)頭,“這么多媒體都在場,這么多好的方法,有這么多好的企業(yè),請下去之后,給這些企業(yè)多宣傳,帶動更多的僑胞和留學(xué)歸國人員來河南投資。”

“新僑和留學(xué)回國人員這部分高精尖人才就是河南省的一所‘211’,這一群體也是對高校教育數(shù)量短板的一個(gè)有效補(bǔ)充,是一筆寶貴的財(cái)富。”舒慶聽在耳里,記在心里,并現(xiàn)場要求,“各級有關(guān)部門要在今后的工作中認(rèn)真吸納大家的意見建議,做到件件有著落,事事有回復(fù)。把政協(xié)的調(diào)研、建議成果發(fā)揮到最大作用。”

從風(fēng)雨中走向春天里,未來可期。