人民政協(xié)報記者 武珍

“制定山西省功能農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確目標定位、發(fā)展布局和實施步驟”;“加快建立山西功能農(nóng)業(yè)和功能食品研究院,建設(shè)國家級功能食品檢驗檢測中心,并制定功能農(nóng)業(yè)技術(shù)標準”;“探索‘政府引導、科技引領(lǐng)、企業(yè)主體、市場運作’的功能農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,對生產(chǎn)、加工、銷售、檢測基地實行以產(chǎn)代補、以消代補等辦法,推進功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化、標準化、市場化、信息化建設(shè)”……山西省政協(xié)近日以“推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展功能農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效”為主題召開常委會議,省政協(xié)常委邢國明及省政協(xié)委員、晉中市政協(xié)主席趙慶華等提出建議。

此前,山西省政協(xié)主席薛延忠曾在省政協(xié)主席會議提出,發(fā)展功能農(nóng)業(yè),振興雜糧產(chǎn)業(yè),是推進山西農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有力抓手。“十三五”期間,省、市政協(xié)要協(xié)助黨政搶抓農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革契機,為將山西打造成為“全國優(yōu)質(zhì)雜糧開發(fā)示范基地”而謀劃建言。

山西是著名的小雜糧王國,其特殊的地理環(huán)境孕育出眾多的特色農(nóng)產(chǎn)品,雜糧種植面積約1500萬畝,占全國的1/10。據(jù)不完全統(tǒng)計,全省以雜糧、紅棗、核桃、黑枸杞、沙棘等地域特色農(nóng)產(chǎn)品為原料的功能保健食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)年生產(chǎn)總值達百億元。

常委會議上,委員們提出,完善功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策保障機制是重中之重;盡快出臺促進功能農(nóng)業(yè)健康加速發(fā)展的實施意見,并從財稅、金融、科技、人才、土地、標準體系建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)測等方面充實完善配套政策體系;在小雜糧、中藥材種植等功能農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,構(gòu)建價格補貼機制,完善風險保障機制,促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)

展。

如何破解山西功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長、附加值不高,尚未形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的“硬傷”?帶隊調(diào)研的省政協(xié)副主席朱先奇建議,制定省、市、縣功能農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,完善功能農(nóng)產(chǎn)品、藥食同源產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等行業(yè)專項規(guī)劃;建立健全省市縣三級農(nóng)業(yè)科技園區(qū),推進科技成果轉(zhuǎn)化步伐;在山西建立100個縣級功能農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范基地,形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密,產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)的新格局。

如何破解山西功能產(chǎn)品品牌多而雜、小而弱,尚未形成權(quán)威性強、具有市場話語權(quán)的馳名品牌的現(xiàn)狀?委員們建議,整合“平遙牛肉、寧化府陳醋”等眾多老字號品牌,集中打造具有山西地標特色,具有市場影響力的品牌;推進建立以質(zhì)量為中心,以市場為導向,以科技為動力、以生產(chǎn)為基礎(chǔ),以農(nóng)產(chǎn)品等級制度為重點的集生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售全過程及操作環(huán)境和投入安全控制、資源保護利用等方面的標準體系,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)納入標準化管理體系;運用“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務”,引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與國內(nèi)知名電子商務平臺對接,逐步形成多層次、多領(lǐng)域的涉農(nóng)電子商務交易平臺。

“我們將圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以認真落實省政協(xié)相關(guān)建議為契機,以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手,制定出臺特優(yōu)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方案,大力推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè);省政府將組織舉辦以‘創(chuàng)新助推功能農(nóng)業(yè)發(fā)展、品牌引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)升級’為主題的第五屆農(nóng)博會,通過農(nóng)博會,唱響功能食品和特色品牌,提速山西農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進程。”出席會議的山西省副省長郭迎光回應。