資料圖：美國(guó)總統(tǒng)特朗普。 中新社記者 廖攀 攝

什么是“追夢(mèng)人”計(jì)劃？

美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬2012年6月簽署總統(tǒng)命令，推行DACA計(jì)劃，目的在向孩童時(shí)期非法抵達(dá)美國(guó)的移民提供穩(wěn)定的未來(lái)并讓他們留下來(lái)。

這些移民俗稱(chēng)“追夢(mèng)人”(Dreamers)，根據(jù)總統(tǒng)命令，他們有權(quán)合法留下、求學(xué)或就業(yè)，這項(xiàng)許可為期兩年且可延長(zhǎng)。

由于美國(guó)國(guó)會(huì)未能通過(guò)立法，解決數(shù)以百萬(wàn)計(jì)住在美國(guó)數(shù)十年的非法移民身分，其中許多人有家庭、永久住所與事業(yè)，因此政府研擬追夢(mèng)人計(jì)劃。

DACA適用于2012年6月15日前未滿31歲且自2007年來(lái)持續(xù)居住于美國(guó)境內(nèi)的移民。這項(xiàng)計(jì)劃涵蓋就學(xué)學(xué)生、獲得研究生畢業(yè)證書(shū)者、在武裝部隊(duì)服役的軍人以及從未犯下重罪的移民。

為何廢止DACA？

不過(guò)，特朗普認(rèn)為，DACA保護(hù)的是違反美國(guó)法律的人，對(duì)合法移民來(lái)說(shuō)不公平，并侵犯國(guó)會(huì)制定移民法的權(quán)力。

特朗普政府也主張，一些州提出的法律挑戰(zhàn)，讓DACA與2014年姊妹計(jì)劃“暫緩遣返美國(guó)公民父母”(DAPA)站不住腳。

DAPA是奧巴馬政府提議的計(jì)劃，讓成年時(shí)入境美國(guó)的其他非法移民，有機(jī)會(huì)取得合法身份，但在受到法律挑戰(zhàn)之下而不得實(shí)施。

德州先前帶頭聯(lián)合10個(gè)保守州，威脅聯(lián)邦政府廢止DACA，否則將展開(kāi)法律行動(dòng)。德州表示，將撤銷(xiāo)提供法律挑戰(zhàn)依據(jù)的一項(xiàng)2015年訴訟，檢察長(zhǎng)帕克斯頓稱(chēng)這是“勝利”。

在面臨法律挑戰(zhàn)之下，特朗普政府說(shuō)，解決問(wèn)題的責(zé)任落在國(guó)會(huì)而非行政部門(mén)上。

但法律專(zhuān)家說(shuō)，奧巴馬的DACA命令在憲法上很健全，可以挺得過(guò)法院挑戰(zhàn)。康乃爾大學(xué)教授葉爾-羅爾說(shuō)：“最不會(huì)引起混亂的替代方法，就是持續(xù)實(shí)施DACA計(jì)劃。”

資料圖：美國(guó)總統(tǒng)特朗普。

DACA提供什么保障？

DACA受益者能夠走出陰霾，取得合法駕照、進(jìn)入大學(xué)就讀與合法就業(yè)。

這項(xiàng)計(jì)劃并未提供他們成為美國(guó)公民或甚至合法永久居民的途徑，這點(diǎn)遭到移民權(quán)倡議人士批評(píng)，稱(chēng)這讓追夢(mèng)人進(jìn)退維谷。

追夢(mèng)人將遭遇何種處境？

在奧巴馬簽署DACA計(jì)劃命令的鼓勵(lì)下，約有80萬(wàn)人登記在DACA計(jì)劃下，相信他們不會(huì)遭到驅(qū)逐。現(xiàn)在，政府能夠取得所有追夢(mèng)人的個(gè)人資料，讓多數(shù)人難以隱藏身份。

約20萬(wàn)名追夢(mèng)人的居留許可將在2017年年底到期，另有275000人的居留許可將在2018年終止，其他則是在2019年1月到8月之間截止。

根據(jù)特朗普命令，獲得居留許可的追夢(mèng)人在許可到期前都會(huì)沒(méi)事。居留許可在未來(lái)6個(gè)月內(nèi)、即在2018年3月5日到期的追夢(mèng)人，可在2018年10月5日前申請(qǐng)延長(zhǎng)。但不接受新的申請(qǐng)。

等到DACA居留許可到期，追夢(mèng)人將喪失就業(yè)的合法權(quán)利，理論上來(lái)說(shuō)可能將隨時(shí)遭遣返，不過(guò)當(dāng)前政策只威脅到曾犯重罪的非法移民。

白宮指出，這段為期6個(gè)月的寬限期，讓國(guó)會(huì)有時(shí)間草擬取代DACA的法律，強(qiáng)化法律基礎(chǔ)。

聯(lián)邦參議員杜賓與格雷厄姆5日宣布，將提出獲得兩黨支持的夢(mèng)想法案(Dream Act)，保護(hù)先前受到DACA庇護(hù)的追夢(mèng)人。

為何在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)廢止計(jì)劃？

今年夏初，10個(gè)州的檢察長(zhǎng)致函總統(tǒng)，要求終止DACA計(jì)劃，并發(fā)出9月5日的最后通牒。他們要傳達(dá)的訊息是：撤銷(xiāo)DACA，否則準(zhǔn)備接受我們的法律挑戰(zhàn)。

此舉受到提倡嚴(yán)格控管移民的團(tuán)體歡迎，他們一直以來(lái)都在批評(píng)DACA逾越行政權(quán)，認(rèn)為這就像在特赦犯法者。

移民權(quán)倡議團(tuán)體曾說(shuō)，檢察長(zhǎng)向特朗普發(fā)出的最后通牒，等同于嚇唬人的最后期限，呼吁政府堅(jiān)守立場(chǎng)，持續(xù)實(shí)施計(jì)劃。

然而，特朗普政府官員今天表示，他們束手無(wú)策。他們稱(chēng)這項(xiàng)計(jì)劃不合憲法，無(wú)法在法院上成功捍衛(wèi)。