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民革云南省委會(huì)赴文山脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督調(diào)研紀(jì)實(shí)
問題導(dǎo)向,讓監(jiān)督更給力
——民革云南省委會(huì)赴文山脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督調(diào)研紀(jì)實(shí)
民主黨派脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督不走形式,不走過場(chǎng),不擺花架子,那么采取何種方式方法才能讓民主監(jiān)督更精準(zhǔn)呢?對(duì)此,8月21日至25日,民革云南省委會(huì)主委楊保建帶隊(duì),邀請(qǐng)省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo),并組織民革云南省委會(huì)常委、委員等,組成三個(gè)工作組分赴文山州西疇縣、丘北縣、硯山縣開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作調(diào)研。
進(jìn)村入戶調(diào)查、查閱檔案資料、座談三種形式交叉進(jìn)行,與農(nóng)戶、村干部面對(duì)面交流,獲得大量第一手原汁原味的信息,發(fā)現(xiàn)的問題更具現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性,調(diào)研情況及時(shí)向縣、州、省相關(guān)部門反饋。中共文山州委、州政府表示,調(diào)研組工作細(xì)致扎實(shí),情況報(bào)告具有很強(qiáng)的針對(duì)性和方向性,反饋的問題確實(shí)存在,下一步將對(duì)這些問題認(rèn)真整改,全面落實(shí)到位。
方式創(chuàng)新 帶著問題走村入戶
民革云南省委會(huì)自去年10月對(duì)口文山州開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督以來,已經(jīng)赴文山調(diào)研4次,走遍了文山所有縣市。這次文山行,三個(gè)調(diào)研組分赴西疇縣、丘北縣、硯山縣,每組至少用兩天深入農(nóng)戶家開展調(diào)研,保證了工作時(shí)間,調(diào)研更為扎實(shí)有效。
此次調(diào)研最主要的工作方法是開展問卷調(diào)查,問卷題目設(shè)置得到了省扶貧辦的支持,調(diào)研組在臨行前還在對(duì)調(diào)查問卷反復(fù)斟酌,認(rèn)真修改。針對(duì)入戶調(diào)查“四種人群”,縣、鄉(xiāng)、村及駐村工作隊(duì)員(含第一書記)的四套問卷也是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問題清單,預(yù)設(shè)問題61個(gè),其中針對(duì)建檔立卡戶的問題就有34個(gè)。帶著問題走村入戶,與貧困戶面對(duì)面交流,則是直面存在的問題,了解脫貧攻堅(jiān)的問題所在才能讓民主監(jiān)督發(fā)揮作用。
調(diào)研組在認(rèn)真分析各縣實(shí)際情況基礎(chǔ)上,抽取6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(每縣2個(gè))、12個(gè)村委會(huì)(每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)村委會(huì))、27個(gè)自然村(每個(gè)村委會(huì)2個(gè)以上)進(jìn)行調(diào)研,召開座談會(huì)15次,向縣、鄉(xiāng)、村及駐村工作隊(duì)員發(fā)放調(diào)查問卷211份,完成入戶調(diào)查“四種人群”238戶,其中建檔立卡戶72戶(占30.3%),新剔除貧困戶15戶(占6.3%),新進(jìn)貧困戶52戶(占21.8%),非貧困戶99戶(占41.6%),確保了樣本的多樣性。
問題反饋機(jī)制更及時(shí)是這次調(diào)研一大突破。此次文山行,每個(gè)調(diào)研組分設(shè)2-3人的小組,經(jīng)過一天的入村入戶調(diào)查,晚飯后調(diào)研組成員都要召開碰頭會(huì),開個(gè)“頭腦風(fēng)暴”,將發(fā)現(xiàn)的問題匯總。
8月24日上午9點(diǎn),各調(diào)研小組在離開所在縣,返回文山市前,也召開相關(guān)部門參與的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督座談會(huì),向當(dāng)?shù)乜h委、縣政府反饋調(diào)研情況。15點(diǎn),在文山市召開各小組調(diào)研情況匯報(bào)會(huì),三個(gè)小組匯報(bào)調(diào)研情況,并撰寫書面的調(diào)研情況通報(bào)。8月25日9點(diǎn)召開文山州脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督協(xié)商座談會(huì)前的6小時(shí),會(huì)議室還燈火通明,商量撰寫反饋材料。
各有側(cè)重 三調(diào)研組發(fā)現(xiàn)問題
對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行民主監(jiān)督,核心就是發(fā)現(xiàn)問題,直面問題,加強(qiáng)協(xié)商溝通,合力解決。根據(jù)調(diào)研方案,將發(fā)現(xiàn)的問題與共同研究對(duì)策、提出整改辦法相統(tǒng)一,真正把監(jiān)督過程變成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程,把開展民主監(jiān)督作為文山脫貧攻堅(jiān)的助推器。
三個(gè)調(diào)研組采用同樣的調(diào)查問卷,就是希望能夠獲得盡可能多的樣本,找到制約文山脫貧的共性問題。由于所調(diào)研的縣鄉(xiāng)各具特色、參與成員專業(yè)背景等差異,每個(gè)調(diào)研組發(fā)現(xiàn)的問題有所側(cè)重。
第一調(diào)研組走訪了西疇縣蚌谷鄉(xiāng)和雞街鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)自然村,采集到農(nóng)戶調(diào)查問卷124份。民革云南省委會(huì)秘書長(zhǎng)金昊是第一調(diào)研組成員,他發(fā)現(xiàn)家庭財(cái)產(chǎn)核實(shí)難,留守在家的大多數(shù)是老人和小孩,文化水平較低,說不清自家財(cái)產(chǎn)狀況,不愿意把財(cái)產(chǎn)信息公之于眾。有的農(nóng)戶對(duì)未納入建檔立卡戶耿耿于懷,受訪時(shí)存在不滿情緒,“三率一度”的滿意度在非卡戶中不高。
第二調(diào)研組在查閱檔案時(shí)非常細(xì)致,提出的每一個(gè)問題都有“白紙黑字”的證據(jù)支撐。他們歸納了檔案資料不規(guī)范等問題?!安殚啓n案時(shí)我們發(fā)現(xiàn),有個(gè)村舉辦村民代表大會(huì),應(yīng)到人數(shù)是78人,實(shí)到人數(shù)是38人,最后卻以40人通過了建檔立卡戶的名單?!钡诙{(diào)研組組長(zhǎng)、民革云南省委會(huì)副主委李興華舉例說明檔案不規(guī)范,程序不合規(guī)的地方。
云南省發(fā)改委負(fù)責(zé)全省的易地搬遷工作,第三調(diào)研組成員周明賢是省發(fā)改委民航發(fā)展管理局綜合處處長(zhǎng),特別關(guān)注硯山縣的易地搬遷。第三組的情況匯報(bào)中易地搬遷占了較大篇幅。
給予基層干部更多人文關(guān)懷也是三個(gè)調(diào)研組關(guān)注的共性問題。有村干部反映,為了動(dòng)態(tài)管理識(shí)別,他們加班加點(diǎn)工作,非常辛苦,希望能夠合理安排工作進(jìn)度,能夠稍微放松休息一下,緩一口氣。
精神投入 提出建議全面幫扶
在8月25日文山州脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督協(xié)商座談會(huì)上,文山州人民政府副州長(zhǎng)周家寶匯報(bào)了全州脫貧攻堅(jiān)工作開展情況。李興華代表民革省委會(huì)調(diào)研組通報(bào)調(diào)研情況。會(huì)上,還開展了問卷調(diào)查,協(xié)商相關(guān)問題。
楊保建充分肯定了文山州在脫貧攻堅(jiān)工作中所取得的成績(jī),在講話中多次提到“西疇精神”。地處滇黔桂石漠化核心區(qū)的西疇縣,四分之三的面積是喀斯特地貌,山大石頭多,人多耕地少,石漠化程度深,水土流失嚴(yán)重。在“搬家不如搬石頭,苦熬不如苦干;等不是辦法,干才有希望”的“西疇精神”的引領(lǐng)下,西疇干部群眾不等不靠,在大山深處拉開了扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在隨第一組深入西疇縣調(diào)研過程中,楊保建目睹了昔日巨石林立、一貧如洗的石漠山區(qū),變成適宜人居的喀斯特綠洲。窮山惡水逼出了西疇人的自力更生精神,持之以恒的“西疇精神”美了山水、富了群眾。
楊保建談了五點(diǎn)建議:既要重視建檔立卡戶也要重視非建檔立卡戶;既要重視常規(guī)幫扶也要重視特性有針對(duì)性的幫扶;既要重視物質(zhì)幫扶也要重視精神投入;既要對(duì)扶貧干部監(jiān)督管理也要對(duì)他們關(guān)愛關(guān)心;既要重視精準(zhǔn)施策也要展現(xiàn)扶貧成果。
五點(diǎn)建議的提出來自調(diào)研過程中的所見所聞,既有發(fā)現(xiàn)的問題,也有可推廣的經(jīng)驗(yàn)。比如建檔立卡戶獲得政府補(bǔ)貼和政策幫扶,而許多非建檔立卡戶也屬于經(jīng)濟(jì)困難群體,同樣需要扶貧政策傾斜幫助,貧困地區(qū)需要全面系統(tǒng)的普惠性幫扶。西疇縣因病致貧現(xiàn)象很突出,必須對(duì)因病致貧現(xiàn)象采取非常規(guī)手段?!拔鳟牼瘛弊尞?dāng)?shù)厝罕娮詮?qiáng)不息,鼓足干勁,感恩教育讓硯山縣維摩鄉(xiāng)倮可者村村民懷揣感恩之心,民風(fēng)淳樸,這些都是在物質(zhì)幫扶中重視精神投入的成果。
編輯:李晨陽(yáng)
關(guān)鍵詞:調(diào)研 脫貧攻堅(jiān) 民主監(jiān)督