十部門：嚴(yán)查含“特供”“專供”國家機(jī)關(guān)內(nèi)容廣告

人民網(wǎng)北京9月4日電（馮粒）據(jù)國家工商總局網(wǎng)站消息，工商總局等十部門近日印發(fā)《嚴(yán)肅查處虛假違法廣告維護(hù)良好廣告市場秩序工作方案》。《工作方案》指出，要切實(shí)加強(qiáng)廣告導(dǎo)向監(jiān)管，繼續(xù)嚴(yán)肅查處含有“特供”“專供”國家機(jī)關(guān)內(nèi)容廣告，嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假違法廣告行為。

《工作方案》要求，強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管，加強(qiáng)廣告監(jiān)管執(zhí)法，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益問題，加大對重點(diǎn)媒體、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)內(nèi)容廣告的管理力度，嚴(yán)肅查處虛假違法廣告，防止破窗效應(yīng)，遏制虛假違法廣告的反彈，加強(qiáng)部際聯(lián)席會議成員單位之間的協(xié)調(diào)配合，保障廣告市場良好秩序，促進(jìn)廣告市場環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

《工作方案》明確了工作重點(diǎn)：

——加大對含有不良影響內(nèi)容廣告的查處力度。切實(shí)加強(qiáng)廣告導(dǎo)向監(jiān)管，對涉及導(dǎo)向問題、政治敏感性問題或者具有社會不良影響的廣告及時(shí)調(diào)查，快速處置。嚴(yán)厲查處使用或變相使用國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)工作人員的名義或形象等具有不良影響的廣告，嚴(yán)肅查處含有妨礙社會公共秩序和公序良俗的廣告。嚴(yán)禁利用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志名義、形象作廣告宣傳，嚴(yán)禁利用敏感人物、敏感事件進(jìn)行宣傳炒作，嚴(yán)禁借黨的十九大進(jìn)行商業(yè)炒作。

——繼續(xù)嚴(yán)肅查處含有“特供”“專供”國家機(jī)關(guān)內(nèi)容廣告。認(rèn)真排查在廣告宣傳、商品包裝上使用“特供”“專供”及類似內(nèi)容的情況，依法嚴(yán)厲查處相關(guān)違法行為，有效治理濫用“特供”“專供”國家機(jī)關(guān)等類似內(nèi)容的違法廣告。

——加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管執(zhí)法力度。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品、醫(yī)療器械、保健食品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，要加大監(jiān)管力度，發(fā)布違法廣告的，要嚴(yán)肅查處。對社會廣泛關(guān)注的利用健康養(yǎng)生節(jié)目(欄目)等形式，冒用醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)或醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格違法、違規(guī)推銷藥品、食品的，要嚴(yán)肅查處，涉嫌犯罪的，要依法移送。金融理財(cái)、收藏投資事關(guān)群眾切身利益和社會穩(wěn)定，要繼續(xù)加強(qiáng)對金融理財(cái)、收藏投資等領(lǐng)域廣告違法行為的監(jiān)督檢查，切實(shí)保護(hù)公眾合法權(quán)益。

——加大對互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的監(jiān)管力度。延長互聯(lián)網(wǎng)金融廣告專項(xiàng)整治期限，依法加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的監(jiān)測監(jiān)管，就廣告中涉及的金融機(jī)構(gòu)、金融活動及有關(guān)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的真實(shí)性、合法性等問題，通報(bào)金融管理部門進(jìn)行甄別處理。對有關(guān)職能部門認(rèn)定構(gòu)成非法集資活動以及公安機(jī)關(guān)認(rèn)定涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的，工商部門依法責(zé)令停止發(fā)布廣告，各有關(guān)部門依法、依職責(zé)進(jìn)行查處，嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假違法廣告行為。

——加大對重點(diǎn)媒體的監(jiān)管力度。要繼續(xù)加強(qiáng)對電視、廣播、報(bào)紙等媒體的廣告監(jiān)測監(jiān)管，各職能部門對發(fā)布違法廣告的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人要采取行政指導(dǎo)、約談告誡、行政處罰和紀(jì)律處分等手段實(shí)施綜合治理，對涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，堅(jiān)決遏制違法廣告反彈回潮。

——持續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管。加大對互聯(lián)網(wǎng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、食品、醫(yī)療、投資理財(cái)、收藏品等領(lǐng)域廣告的監(jiān)測監(jiān)管力度，加快推進(jìn)“依法管網(wǎng)”“以網(wǎng)管網(wǎng)”“信用管網(wǎng)”和“協(xié)同管網(wǎng)”，加快推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管工作機(jī)制。持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的專項(xiàng)整治，維護(hù)金融市場秩序。

——切實(shí)督促廣告發(fā)布者履行廣告審查責(zé)任。各地要將事后查處和事前防范結(jié)合起來，狠抓廣告發(fā)布前審查責(zé)任的落實(shí)。督促廣告經(jīng)營者、發(fā)布者健全管理制度，嚴(yán)格履行廣告發(fā)布前的審查義務(wù)和審查責(zé)任。

——落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任加大案件查辦力度。各地各相關(guān)部門要牢固樹立守土有責(zé)、守土盡責(zé)意識，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，對本轄區(qū)的虛假違法廣告活動嚴(yán)格履行好屬地監(jiān)管的責(zé)任。要加大對違法廣告責(zé)任主體的懲戒力度，建立重點(diǎn)案件協(xié)調(diào)指揮機(jī)制，強(qiáng)化掛牌督辦力度，對重點(diǎn)導(dǎo)向性案件和重大違法廣告案件實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度督辦。集中曝光嚴(yán)重虛假違法廣告，震懾虛假違法廣告行為。

《工作方案》還提出了具體要求：一是各地提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織部署。二是強(qiáng)化協(xié)同，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。三是強(qiáng)化信用監(jiān)管，推動協(xié)同共治。四事強(qiáng)化創(chuàng)新，提高監(jiān)管效能。

《工作方案》提到，工商總局將會同部際聯(lián)席會議成員單位適時(shí)對各地開展廣告專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，開展考核評估活動，督促整治工作開展不力的地區(qū)和部門加強(qiáng)和改進(jìn)工作，推動整治工作取得實(shí)效。各地在查處虛假違法廣告工作中遇到的重大情況和問題，請分別上報(bào)各自的主管部門，并抄送同級工商和市場監(jiān)管部門。