美國和巴基斯坦關(guān)系一波未平、一波又起。

據(jù)新華社報道，美國國務院9月1日發(fā)布聲明說，美國政府已暫停對巴基斯坦數(shù)額為2.55億美元的軍事援助，希望看到巴方在阿富汗反恐方面作出更大貢獻。2016年，美國會授權(quán)政府向巴基斯坦提供總額約為11億美元的援助，此次被叫停的2.55億美元為其中最大一筆款項。

8月21日，特朗普公布了美國新的阿富汗和南亞戰(zhàn)略。在演講中，他把阿富汗亂局歸咎于巴基斯坦，除了給巴基斯坦扣上“窩藏武裝分子”罪名以外，特朗普還鼓勵印度在阿富汗問題上發(fā)揮更大作用。

巴基斯坦政、軍高層隨后罕見嚴厲反駁稱，美國在阿富汗“吃敗仗”，卻要巴基斯坦背鍋，這一做法“無助于阿富汗穩(wěn)定”。與此同時，巴基斯坦從議會到民眾紛紛對美方提出譴責和抗議。

上海國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副研究員劉宗義對澎湃新聞表示，特朗普的講話把巴基斯坦在反恐斗爭中的作用和貢獻都完全抹殺了，而只剩下負面內(nèi)容。巴基斯坦的反應是一種姿態(tài)，是想警告美國人不要把事情做太絕，表示了巴方的強烈抗議。

上海國際問題研究院研究員趙干城認為，“巴基斯坦做出這樣的反應是很正常的，因為任何一個主權(quán)國家都不能容忍美國這樣的批評。”更何況在阿富汗問題上，巴基斯坦是作出過不小貢獻的。

數(shù)十億美金援助？還是補償？

美國務院在9月1日發(fā)給巴基斯坦媒體的一份聲明中說，國務院本周早些時候告知美國會，政府已暫停這筆撥款，巴方需在消除境內(nèi)恐怖組織“庇護所”以及阻止阿富汗境內(nèi)恐怖分子越境襲擊方面作出更多貢獻后才能獲得撥款。

聲明說，該決定符合美國在阿富汗與南亞地區(qū)的新政策。在向巴方提供更多安全協(xié)助資源前，美方擁有一定靈活度，來檢討雙方目前的合作水平。

這一聲明無疑給本已緊張的美巴關(guān)系“火上澆油”。

此前，巴總理府8月24日的聲明中指出，特朗普所謂美國給予巴方數(shù)以十億美元計援助的說法具有誤導性。按照巴方的說法，這筆錢與其說是援助，不如說是就美國在阿富汗開展軍事行動時使用巴基斯坦地面設(shè)施和空中走廊所作的一部分補償。

在特朗普上周發(fā)表“批巴”言論之后，巴基斯坦議會上院和下院也一致通過相關(guān)決議，對美方進行“反擊”。國民議會的這份決議同樣否認特朗普日前所稱美國的數(shù)十億美元援助被用于巴基斯坦的說法，并表示巴基斯坦在反恐戰(zhàn)爭中的巨大犧牲被忽視，巴經(jīng)濟損失實際超過了1230億美元。

巴基斯坦議會兩院齊批美政策

此外，據(jù)巴基斯坦《黎明報》8月30日報道，巴基斯坦參議院（議會上院）8月28日一致通過一項倡議文件，建議巴基斯坦政府啟動一項區(qū)域外交計劃，就特朗普點名指責巴基斯坦的言論做出回應。該倡議隨后向分布在全球的巴基斯坦大使館下發(fā)。

報道稱，參議院倡議文件向巴基斯坦外交部提出了可能對美采取的措施，包括召見美國駐巴基斯坦大使，轉(zhuǎn)達巴基斯坦就特朗普新政策的關(guān)切；列出一份巴基斯坦為“反恐戰(zhàn)爭”中做出的貢獻的詳盡列表，供巴外長訪美時向美國遞交；立即公布美國對巴援助清單表，就“9·11”事件以后，美國究竟為支持反恐戰(zhàn)爭的聯(lián)合支援基金（Coalition Support Funds）提供了多少援助、事實上又有多少補助給了巴基斯坦做出說明等內(nèi)容。

隨后，巴基斯坦國民議會（議會下院）8月30日也一致通過決議，譴責美方“富有敵意和具有威脅性”的言論。決議還通過呼吁巴基斯坦政府“考慮”對美采取應對措施：包括推遲巴美兩國外交互訪；暫停與美國的合作，尤其是暫停通過巴基斯坦提供地面設(shè)施和空中走廊線路溝通聯(lián)絡(luò)支持等。

針對巴基斯坦上下兩院的反駁之聲，上海國際問題研究院研究員趙干城認為，這是一個展現(xiàn)立場的政治表態(tài)，并不代表是實際需要執(zhí)行的政策。“巴基斯坦外交政策的話語權(quán)掌握在總理和軍方手中。”他說。

美國駐巴基斯坦大使試圖為特朗普新政策講話引發(fā)的怒火降溫。據(jù)巴基斯坦《黎明報》8月31日報道，美國駐巴基斯坦大使大衛(wèi)·黑爾（David Hale）當天與巴基斯坦國家安全顧問納賽爾·汗·詹尤亞（Nasser Khan Janjua）會面時，解釋稱特朗普的言論只是媒體的“誤讀”。黑爾表示，特朗普并沒有為阿富汗反恐戰(zhàn)爭的失敗而怪罪巴基斯坦。與此同時，黑爾反倒指責媒體將特朗普的阿富汗南亞新戰(zhàn)略一點一點割裂來看，而非將其視為一個整體來解讀，從而導致了“認知誤解”。

但納賽爾回應道：“盡管如此，特朗普總統(tǒng)在邁爾堡軍事基地的講話仍令人失望，也深深地傷害了巴基斯坦政府和人民的感情。巴基斯坦被錯誤地指責、威脅和以負面（形象）展示在全世界面前，這是不可接受的。”他表示，巴基斯坦將會花時間檢視美國的政策以及考慮巴基斯坦自身的選擇。

巴基斯坦國家利益還需要美國

對于美國呼吁印度在阿富汗事務中發(fā)揮更大作用的說法，巴基斯坦也予以譴責。

巴方認為，這種呼吁是基于“未能正確認識當前地面現(xiàn)實和該地區(qū)挑戰(zhàn)”的前提作出的。巴方呼吁美國、北約和阿富汗政府需要保證印度不會利用阿富汗領(lǐng)土攻擊巴基斯坦。

巴基斯坦總理的聲明也說，鑒于印度與一些鄰國有矛盾沖突，印度無法為南亞地區(qū)提供安全。

參考消息網(wǎng)引述美媒發(fā)表的新加坡拉惹勒南國際研究院高級研究員詹姆斯·多爾西的文章稱，特朗普強調(diào)美國與印度的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系屬于“火上澆油”，“要求印度支持美國政府的政策，加強對阿富汗的經(jīng)濟援助。這樣一來，特朗普就挑戰(zhàn)了巴基斯坦對阿富汗的一個政策支柱：不惜任何代價限制印度在阿富汗的影響。”文章稱。

與此同時，對于巴美之間的這場爭端，巴基斯坦媒體也對巴美關(guān)系前景以及巴基斯坦長遠的國家利益可能受損表達了擔憂。

《黎明報》8月30日發(fā)表題為《反美氛圍》的社論寫道，面對美國的壓力或是蠻不講理，巴基斯坦安全人士通常是以更不講理的方式進行回應。這或許在巴基斯坦對美國公共輿論態(tài)度改變上最具損害性。“這也可能有短期益處，即在反對美國的要求之時，一個憤怒的公民社會、媒體和公眾可以作為合法緩沖器，但是從長遠來看，這會損害巴基斯坦真正的國家利益。”文章寫道。

社論還指出了巴基斯坦為何仍需與美國維持好關(guān)系的原因：基于本地區(qū)目前混亂不堪的狀況，巴基斯坦需認識到自己面臨著一種不可否定的現(xiàn)實，即使出于巴基斯坦在阿富汗利益的考慮，巴基斯坦與對阿富汗最為重要的外部參與者美國的雙邊關(guān)系中翻跟頭、朝著破裂的方向發(fā)展，巴基斯坦絕不會受益。