新華社北京8月30日電題：新聞分析：天然氣管輸價(jià)格改革成效顯現(xiàn) 非居民用氣門站價(jià)格每方下調(diào)1角

安蓓、沐鐵城

國家發(fā)展改革委30日宣布，自9月1日起將各省（區(qū)、市）非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格每千立方米降低100元。分析人士指出，此次下調(diào)非居民用氣門站價(jià)格，得益于我國在壟斷行業(yè)價(jià)格改革領(lǐng)域不斷“破冰”，意味著我國對網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的價(jià)格監(jiān)管邁出重要一步。

發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，國家根據(jù)天然氣管道定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)果下調(diào)了管道運(yùn)輸價(jià)格，并結(jié)合天然氣增值稅稅率調(diào)整，促成此次非居民用氣門站價(jià)格的下調(diào)。

“此次非居民用氣門站價(jià)格下調(diào)，是價(jià)格改革和稅收改革雙重紅利釋放的結(jié)果?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心信息部研究員景春梅說。

我國已明確，天然氣價(jià)格改革的目標(biāo)是“放開兩頭、管住中間”，即放開氣源和銷售價(jià)格由市場形成，政府只對屬于網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的管網(wǎng)輸配價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管。并明確對天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格以“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則定價(jià)。

今年上半年，國家發(fā)改委對13家跨省管道運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了成本監(jiān)審。經(jīng)過成本監(jiān)審，共剔除13家企業(yè)無效資產(chǎn)185億元，核減不應(yīng)計(jì)入定價(jià)成本總額46億元，核定準(zhǔn)許成本242億元。核定后的13家企業(yè)管道運(yùn)輸平均價(jià)格比之前下降15%左右。

“一方面，通過核減成本降低氣價(jià)，將有效降低企業(yè)用氣成本，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)清潔能源推廣利用；另一方面，通過建立成本監(jiān)審機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格科學(xué)、精細(xì)化監(jiān)管，對于推動(dòng)管網(wǎng)放開，引入市場競爭，意義重大?！敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長鄭新業(yè)說。

發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，核定天然氣跨省管道運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸價(jià)格，有利于推動(dòng)管網(wǎng)向第三方開放，引導(dǎo)管道運(yùn)輸企業(yè)降本增效，促進(jìn)天然氣市場化交易，并為管道獨(dú)立運(yùn)行創(chuàng)造了條件。

我國已明確，管道運(yùn)輸價(jià)格與負(fù)荷率掛鉤，管道運(yùn)輸企業(yè)負(fù)荷率低于75%，實(shí)際收益率將低于準(zhǔn)許收益率，這將促使一些管道運(yùn)輸企業(yè)主動(dòng)向第三方開放管網(wǎng)。30日，重慶三峽燃?xì)猓瘓F(tuán)）有限公司、張家口應(yīng)張?zhí)烊粴庥邢薰痉謩e發(fā)布公告稱，由于管道符合率不足75%，將向第三方開放天然氣管道。

目前我國政府管理價(jià)格的非居民用氣每年約700億立方米，據(jù)此測算，非居民用氣門站價(jià)格每立方米降低0.1元，每年將直接減輕下游工業(yè)、發(fā)電、集中供熱、出租車，以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)等用氣行業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)70億元左右。如果考慮對市場化定價(jià)天然氣的帶動(dòng)影響，占國內(nèi)消費(fèi)總量80%左右的非居民用氣價(jià)格都有望降低，降價(jià)總額可達(dá)160億元以上。

發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，已要求各地結(jié)合門站價(jià)格降低、天然氣增值稅稅率下調(diào)對終端銷售環(huán)節(jié)的影響以及加強(qiáng)省內(nèi)輸配價(jià)格監(jiān)管等因素，盡快降低非居民用氣銷售價(jià)格，充分釋放改革紅利，確保降價(jià)措施落實(shí)到位?！邦A(yù)計(jì)銷售價(jià)格下調(diào)幅度將超過每立方米1角。”這位負(fù)責(zé)人說。

我國居民用氣門站價(jià)格自2010年以來一直未作調(diào)整。這位負(fù)責(zé)人表示，此次非居民用氣門站價(jià)格下調(diào)后，居民與非居民用氣門站價(jià)格仍存在一定價(jià)差，因此居民用氣門站價(jià)格總體不作調(diào)整。（完）