新華社北京８月２８日電（記者史競男）２８日提請全國人大常委會(huì)審議的著作權(quán)法執(zhí)法檢查報(bào)告指出，著作權(quán)法自１９９１年實(shí)施以來，各級(jí)司法機(jī)關(guān)依法履職，充分發(fā)揮著作權(quán)司法保護(hù)功能。但“贏了官司、丟了市場”的現(xiàn)象依然存在，司法保護(hù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

報(bào)告顯示，“十二五”時(shí)期，我國著作權(quán)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過７％，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到支柱作用。各級(jí)政府有關(guān)部門強(qiáng)化日常監(jiān)管，積極開展專項(xiàng)整治，加大了著作權(quán)保護(hù)工作力度，有效維護(hù)了著作權(quán)人合法權(quán)益和公平競爭的市場秩序。

報(bào)告稱，雖然著作權(quán)法貫徹實(shí)施取得了很大成績，但還存在一些亟待研究解決的問題。一些單位、著作權(quán)人向檢查組反映，有的案件存在維權(quán)成本高、訴訟時(shí)間長、舉證責(zé)任重、賠償數(shù)額低等問題，“贏了官司、丟了市場”，影響了著作權(quán)人通過司法途徑進(jìn)行維權(quán)的積極性。對網(wǎng)絡(luò)游戲畫面、綜藝節(jié)目模式、體育賽事直播、聚合鏈接等新型疑難案件尚未形成統(tǒng)一的裁判標(biāo)準(zhǔn)，對著作權(quán)刑事案件的判罰尺度各地也掌握不一，出現(xiàn)了“同案不同判”的情況。

報(bào)告建議，建立健全執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，形成行政執(zhí)法和刑事司法的合力，重點(diǎn)打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化犯罪網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)法院要深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體制機(jī)制改革，加快建立健全著作權(quán)司法鑒定、專家證人、技術(shù)調(diào)查、案例指導(dǎo)等相關(guān)制度，研究推進(jìn)案件繁簡分流，完善訴前臨時(shí)措施，依法減輕權(quán)利人舉證負(fù)擔(dān)，提高侵權(quán)代價(jià)和違法成本。

報(bào)告稱，應(yīng)抓緊修改著作權(quán)法，提高侵權(quán)法定賠償額上限，對情節(jié)嚴(yán)重的惡意侵權(quán)行為實(shí)施懲罰性賠償。（完）