俄羅斯和日本不久前圍繞在爭(zhēng)議領(lǐng)土共同開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)問題進(jìn)行了磋商，俄總理梅德韋杰夫23日就在設(shè)立色丹島經(jīng)濟(jì)特區(qū)文件上簽字。這一“單方面”舉動(dòng)令日本有些摸不著頭腦。24日，日本政府通過俄駐日使館向俄方表達(dá)了擔(dān)憂。 

據(jù)共同社25日?qǐng)?bào)道，設(shè)在色丹島的首個(gè)特區(qū)預(yù)計(jì)將獲得74億盧布(約合8.3億元人民幣)投資，建設(shè)水產(chǎn)加工廠和冷凍設(shè)施，還將招聘700多名新員工。俄遠(yuǎn)東發(fā)展部長(zhǎng)加盧什卡表示，“在日俄達(dá)成最后決定之前，不能讓?shí)u上的生活停滯”。共同社據(jù)此解讀稱，這是俄方明確擺出若俄日談判沒有進(jìn)展，俄將依據(jù)自身法律制度繼續(xù)開發(fā)北方四島(俄稱南千島群島)的姿態(tài)。

俄方7月6日首次透露將把南千島群島劃定為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。在得知這一消息后第二天，時(shí)任日本外務(wù)大臣岸田文雄找到正在東京參會(huì)的俄第一副總理伊戈?duì)枴な嫱呗宸?，向他提出劃定特區(qū)可能給雙方開展共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)的負(fù)面影響。舒瓦洛夫當(dāng)時(shí)表示，“(劃定經(jīng)濟(jì)特區(qū))不是消極因素”，對(duì)日方進(jìn)行安撫。7月7日，在德國(guó)出席二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)的日本首相安倍晉三也向俄羅斯總統(tǒng)普京表達(dá)了日方立場(chǎng)。

日本一直謀求在不損害雙方主權(quán)立場(chǎng)的前提下，與俄羅斯共同在北方四島開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，最終推動(dòng)領(lǐng)土問題解決。但對(duì)此次俄方劃定經(jīng)濟(jì)特區(qū)背后究竟有何考量，日方現(xiàn)階段并不清楚。日本副外相佐藤正久24日表示，外務(wù)省目前仍處于情報(bào)分析階段，日本政府內(nèi)部對(duì)此觀點(diǎn)不一。

根據(jù)《產(chǎn)經(jīng)新聞》的說法，在開展共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，如果俄政府向日本企業(yè)征稅，日方按要求納稅，將意味著日本承認(rèn)俄羅斯對(duì)四島的管轄權(quán)，對(duì)日本在四島的主權(quán)構(gòu)成侵害。而日本外務(wù)省一名官員指出，劃定特區(qū)可能成為解決管轄權(quán)問題的突破口，“如果俄羅斯放棄在北方領(lǐng)土特區(qū)的征稅權(quán)，那未必是一件壞事”。但是，也有意見認(rèn)為，俄方可能會(huì)完全按照俄羅斯法律設(shè)立特區(qū)，并通過引進(jìn)外資的手段逼迫日本讓步。由于摸不透俄羅斯的真心，一名參與磋商的日本官員甚至告訴《產(chǎn)經(jīng)新聞》“不要當(dāng)真”。

安倍與普京將于9月上旬舉行首腦會(huì)談，并試圖就共同開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)達(dá)成一些協(xié)議。時(shí)事社分析指出，俄方選在首腦會(huì)談舉行前設(shè)立特區(qū)，意在強(qiáng)調(diào)北方四島的開發(fā)是在俄羅斯主權(quán)下進(jìn)行。可以確定的是，這一舉動(dòng)將影響首腦會(huì)談后協(xié)議的達(dá)成。(劉秀玲)(新華社專特稿)