共筑體育強(qiáng)國(guó)中國(guó)夢(mèng)

——十八大以來(lái)中國(guó)體育發(fā)展成就綜述

天津全運(yùn)會(huì)即將開(kāi)啟大幕。27日，在“奧運(yùn)三問(wèn)”的發(fā)源地，圣火將承載健康中國(guó)的激情和夢(mèng)想，為黨的十八大以來(lái)中國(guó)體育波瀾壯闊的五年再添華彩樂(lè)章。

過(guò)去五年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，提出一系列體育改革發(fā)展新戰(zhàn)略，指出一條中國(guó)特色的體育強(qiáng)國(guó)之路，使中國(guó)體育取得了輝煌成果。

這是中國(guó)體育深化改革、全面轉(zhuǎn)型、成果斐然的五年。

體育的內(nèi)涵和外延從未如此豐富，當(dāng)體育開(kāi)始與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、外交等領(lǐng)域融合而發(fā)揮多重復(fù)合功效，當(dāng)健康中國(guó)、全民健康成為體育強(qiáng)音，體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)正在匯入中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代洪流中。

為國(guó)爭(zhēng)光 中國(guó)夢(mèng)

一年前的里約奧運(yùn)會(huì)，當(dāng)惠若琪一記重扣讓中國(guó)女排拿下賽點(diǎn)、時(shí)隔12年再奪奧運(yùn)金牌時(shí)，小馬拉卡納體育館沸騰了，萬(wàn)里之外的神州大地沸騰了。

這是女排的輝煌，也是中國(guó)的榮耀。

女排精神是中華體育健兒和中國(guó)人民砥礪奮進(jìn)的象征。競(jìng)技體育有著凝心聚力的強(qiáng)大感召力，為國(guó)爭(zhēng)光的愛(ài)國(guó)主義、敢于爭(zhēng)先的拼搏精神、揚(yáng)我國(guó)威的民族自信，正是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量。

在這樣的精神指引下，十八大以來(lái)我國(guó)競(jìng)技體育繼續(xù)勇攀高峰。2014年仁川亞運(yùn)會(huì)，中國(guó)隊(duì)連續(xù)第九次高居金牌榜首；2016年里約奧運(yùn)會(huì)，中國(guó)隊(duì)連續(xù)第五屆奧運(yùn)會(huì)躋身金牌榜前三。

田徑和游泳兩個(gè)基礎(chǔ)大項(xiàng)多次實(shí)現(xiàn)重大突破。男子4×100米接力跑出炫目的“中國(guó)速度”，2015年北京田徑世錦賽奪銀刷新歷史，里約奧運(yùn)會(huì)獲得歷史最佳的第四名；孫楊實(shí)現(xiàn)了男子自由泳從200米到1500米的奧運(yùn)會(huì)和世錦賽全滿貫；徐嘉余勇奪中國(guó)首個(gè)男子仰泳世界冠軍；中國(guó)花游姑娘實(shí)現(xiàn)世錦賽金牌零突破；傅園慧以“洪荒之力”直面挑戰(zhàn)，用夸張幽默釋放壓力，激勵(lì)所有人做生活的強(qiáng)者。

同為90后的孫楊、傅園慧和女排領(lǐng)軍人物朱婷，成為最新出爐的中國(guó)名片。在全球聚焦的競(jìng)技舞臺(tái)上，他們讓世界眼前一亮，宣告了中國(guó)年輕一代的“成人禮”。得益于互聯(lián)網(wǎng)的傳播，中國(guó)體育的面孔從未如此鮮活生動(dòng)、真實(shí)感人。

郭川，享譽(yù)世界的中國(guó)航海家，他在海上征途中的失聯(lián)牽動(dòng)全社會(huì)的心，也帶給后來(lái)者繼續(xù)揚(yáng)帆逐夢(mèng)的勇氣。陳盆濱，由一個(gè)普通漁民到征服七大洲極限馬拉松的“草根英雄”，體育改變?nèi)松牧α吭谒砩系玫酵昝莱尸F(xiàn)。

體育需要英雄。無(wú)論是女排、孫楊還是郭川、陳盆濱，他們的榜樣力量對(duì)普通人追逐夢(mèng)想乃至體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，有著強(qiáng)大的示范和激勵(lì)作用。

足改引領(lǐng) 攻堅(jiān)戰(zhàn)

轉(zhuǎn)型、改革，是中國(guó)體育在過(guò)去五年的關(guān)鍵詞。

經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)，2015年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），從國(guó)家層面明確了足球改革的戰(zhàn)略意義，高度和力度前所未有。足改奏響了體育管理體制改革的先聲，引領(lǐng)體育改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。

《方案》涵蓋多個(gè)方面，而深化管理體制改革無(wú)疑是掃清障礙的關(guān)鍵。去年足球運(yùn)動(dòng)管理中心撤銷，中國(guó)足協(xié)與國(guó)家體育總局的“脫鉤”基本完成。至今年3月，75％的地方足協(xié)實(shí)現(xiàn)實(shí)體化。

國(guó)務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度的建立表明，作為一項(xiàng)涉及教育、公安、財(cái)政等17個(gè)部門(mén)和單位的社會(huì)系統(tǒng)工程，足改并非體育系統(tǒng)的“家事”，而是中國(guó)全面深化改革，加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)縮影。

《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》為中國(guó)足球描繪了詩(shī)和遠(yuǎn)方的未來(lái)，為“三步走”戰(zhàn)略規(guī)劃了清晰的時(shí)間表和路線圖；《全國(guó)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》等一系列具體配套措施的推出，則成為讓足改落地的利器。

足改激發(fā)了社會(huì)和大眾的熱情，中超聯(lián)賽觸底反彈，胡爾克、里皮等大批優(yōu)秀外籍球員、教練加盟令中超備受世界矚目，中超聯(lián)賽海外轉(zhuǎn)播版圖目前已覆蓋至96個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

足球要從娃娃抓起。全國(guó)校園足球特色學(xué)校已從五千所擴(kuò)大到一萬(wàn)多所，2020年實(shí)現(xiàn)兩萬(wàn)所特色校目標(biāo)有望今年底提前完成，校園各級(jí)聯(lián)賽體系將帶動(dòng)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的青少年走上綠茵場(chǎng)。

按照政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治原則推進(jìn)的管理體制改革不僅是足改的破冰點(diǎn)，也是中國(guó)體育深化改革的破題點(diǎn)。

2017年2月，姚明當(dāng)選籃協(xié)主席，籃球改革也邁出重要一步。讓專業(yè)人做專業(yè)事，姚明并非特例。著名羽毛球運(yùn)動(dòng)員李玲蔚當(dāng)選中國(guó)奧委會(huì)副主席；女排主帥郎平兼任中國(guó)排協(xié)副主席；短道速滑隊(duì)主教練李琰當(dāng)選中國(guó)滑冰協(xié)會(huì)主席……

不破不立，中國(guó)體育需要從真正的管辦分離、簡(jiǎn)政放權(quán)中獲得可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)能和全方位拓展的空間。

全面轉(zhuǎn)型 補(bǔ)短板

馬拉松賽井噴成“現(xiàn)象級(jí)”、朋友圈里遍地秀健身，是這五年全民健身漸成全民時(shí)尚最生動(dòng)的寫(xiě)照。北京馬拉松3萬(wàn)個(gè)參賽名額，2012年四天被搶光，2013年用時(shí)半天，2014年至今只能“搖號(hào)”，其搶手程度不亞于春運(yùn)車(chē)票。

一說(shuō)起體育就是奧運(yùn)，一說(shuō)起奧運(yùn)就是金牌的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。2016年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。《綱要》明確指出，實(shí)現(xiàn)國(guó)民健康長(zhǎng)壽，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志，也是全國(guó)各族人民的共同愿望。

2014年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），全民健身成為國(guó)家戰(zhàn)略，增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平成為根本目標(biāo)，體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。

改革，讓全民健身和體育產(chǎn)業(yè)這兩塊以往相較于競(jìng)技體育的“短板”，迅速得到補(bǔ)強(qiáng)。觀念的轉(zhuǎn)變、群眾的需求驅(qū)動(dòng)著中國(guó)體育全面轉(zhuǎn)型，從競(jìng)技獨(dú)大的“偏科”階段進(jìn)入多元發(fā)展時(shí)代。

全民健身走到了新的歷史起點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，要充分認(rèn)識(shí)體育對(duì)提高人民健康水平的積極意義，落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，普及全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。

如今，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康的理念正在不斷深入人心，政府主導(dǎo)、多部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的“大群體”格局已初步形成。全國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉的總?cè)藬?shù)近4億，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的接近九成；人均體育場(chǎng)地面積逾1.57平方米。

沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。從歷時(shí)200余天、參與人次超千萬(wàn)的上海市民運(yùn)動(dòng)會(huì)，到“村村有隊(duì)伍、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有比賽”的國(guó)家級(jí)貧困縣山西代縣“秧歌聯(lián)賽”；從北京冬奧會(huì)引領(lǐng)“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”，到全運(yùn)會(huì)引入群眾項(xiàng)目，全民健身不分地域，競(jìng)技體育與群眾體育比翼齊飛。

《意見(jiàn)》的出臺(tái)也讓2015年被稱為“體育產(chǎn)業(yè)元年”。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批、鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)、激活賽事轉(zhuǎn)播權(quán)市場(chǎng)等措施，釋放了體育在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的巨大能量。

國(guó)內(nèi)眾多大企業(yè)重金搶奪體育資源，中超聯(lián)賽媒體版權(quán)賣(mài)出5年80億，在中國(guó)田協(xié)注冊(cè)的馬拉松賽事從五年前的22場(chǎng)暴增到300場(chǎng)以上……體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下成為新的投資熱點(diǎn)。有關(guān)健身休閑、體育旅游、冰雪等產(chǎn)業(yè)的一系列政策去年密集出臺(tái)，又為體育產(chǎn)業(yè)的跨界融合、深耕細(xì)分領(lǐng)域提供了思路和方向。

中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)賽事之一昆侖決的創(chuàng)始人姜華說(shuō)，自己的成功是因?yàn)椤摆s上了好時(shí)候”，取消賽事活動(dòng)審批權(quán)讓不僅限于昆侖決的草根賽事蓬勃發(fā)展。江蘇省體育局局長(zhǎng)陳剛表示，放權(quán)后“管的事兒更多了”。2014年江蘇在全國(guó)率先建設(shè)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)，推進(jìn)體育“放管服”。

體育的供給側(cè)改革，正給老百姓帶來(lái)更多獲得感，讓全民共享體育發(fā)展成果。

冬奧籌辦 大外交

“2022年冬季奧運(yùn)會(huì)舉辦城市，北京！”2015年7月31日，北京獲得第二十四屆冬奧會(huì)舉辦權(quán)，將創(chuàng)造同一座城市舉辦夏季和冬季奧運(yùn)會(huì)的歷史。中國(guó)又一次肩負(fù)起推廣奧林匹克運(yùn)動(dòng)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，北京冬奧會(huì)將成為又一座溝通中國(guó)與世界的橋梁。

2015年8月20日，習(xí)近平在主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議時(shí)作出堅(jiān)持綠色辦奧、共享辦奧、開(kāi)放辦奧、廉潔辦奧的重要指示，為北京冬奧會(huì)的籌辦指明方向。

冬奧會(huì)冰上項(xiàng)目在北京舉辦，雪上項(xiàng)目則分別在北京延慶和河北張家口的崇禮舉辦。抓住冬奧會(huì)契機(jī)，整體改善京張地區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是中國(guó)在辦賽之外給自己“增設(shè)”的另一個(gè)“大考”。

根據(jù)“綠色、共享、開(kāi)放、廉潔”的辦賽理念，籌備冬奧會(huì)將以改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持共同參與、共同盡力、共同享有，使老百姓真正從冬奧會(huì)的舉辦中得到“獲得感”。

僅兩年多時(shí)間，延慶農(nóng)民徐建倉(cāng)家年收入提高到近30萬(wàn)元；而崇禮去年接待游客350萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入25億元，同比都增長(zhǎng)約27％，在這里，每6人中就有1人從事冰雪相關(guān)工作。《中國(guó)滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)》顯示，2016年中國(guó)滑雪人次達(dá)1510萬(wàn)，過(guò)去兩年增長(zhǎng)均超20％，其中河北省滑雪人數(shù)已攀升至全國(guó)第三。中國(guó)正在踐行“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的莊嚴(yán)承諾。

2022年，北京冬奧會(huì)將以更開(kāi)放的姿態(tài)、更自信的表達(dá)向世界展示全新的中國(guó)形象。

“相知無(wú)遠(yuǎn)近，萬(wàn)里尚為鄰?！绷?xí)近平說(shuō)，2022年冬奧會(huì)在中國(guó)舉辦將有利于促進(jìn)中華文明同世界各國(guó)文明交流互鑒。過(guò)去幾年里，習(xí)近平應(yīng)邀出席索契冬奧會(huì)開(kāi)幕式，訪問(wèn)國(guó)際奧委會(huì)總部，參觀英國(guó)曼徹斯特城市足球?qū)W院……將體育外交推向新高度。

體育超越國(guó)界和種族，是全人類共同的語(yǔ)言。歷史上，“乒乓外交”曾推動(dòng)中美邦交正?；瑸槭澜缤饨皇贩_(kāi)新的一頁(yè)；如今，從高層出訪到體育大賽，中國(guó)體育外交的創(chuàng)舉不斷引爆“朋友圈”；未來(lái)，體育在公共外交舞臺(tái)上將有更多“唱主角”的機(jī)會(huì)，必將在全球化進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。

體育強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)。黨的十八大確定了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。億萬(wàn)人民在建設(shè)健康中國(guó)的奮斗中不斷邁出新步伐，共筑體育強(qiáng)國(guó)的中國(guó)夢(mèng)！

（新華社北京8月26日電  記者李麗、王恒志、張澤偉，參與記者林德韌、吳俊寬、姬燁、公兵）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年08月27日 01 版）