12個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入（在國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上）

外國(guó)人才簽證實(shí)施細(xì)則下半年出臺(tái)

本報(bào)北京8月25日電 （記者王珂）“對(duì)外開放的領(lǐng)域，要制定時(shí)間表路線圖。”25日，商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文在國(guó)新辦政策吹風(fēng)會(huì)上表示。當(dāng)日，外專局局長(zhǎng)張建國(guó)、財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡一同出席，介紹《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》有關(guān)情況。

通知明確，在12個(gè)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入。比如，在制造業(yè)放寬專用車和新能源汽車的外資準(zhǔn)入，在船舶設(shè)計(jì)、支線通用飛機(jī)維修、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域里，也會(huì)放寬。12個(gè)領(lǐng)域怎么開放？先在自貿(mào)區(qū)開放還是在部分領(lǐng)域開放？相關(guān)部門將按文件要求，確保政策真正落地。

自貿(mào)區(qū)承擔(dān)著我國(guó)對(duì)外開放先行先試的任務(wù)。從2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開始，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資負(fù)面清單里限制措施從190項(xiàng)降到139項(xiàng)、122項(xiàng)，現(xiàn)在只有95項(xiàng)。“在自貿(mào)區(qū)中已經(jīng)試點(diǎn)開放的措施，我們希望能夠在全國(guó)開放。”王受文說。

通知提出，要完善外國(guó)人才引進(jìn)制度。張建國(guó)介紹，今年上半年，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施了外國(guó)人來華工作許可制度，現(xiàn)已做到外國(guó)人入境前相關(guān)文件電子化，不再寄送紙質(zhì)文件。申請(qǐng)材料比過去減少一半，審批時(shí)間也大大縮短。

2017年下半年，要制定出臺(tái)外國(guó)人才簽證實(shí)施細(xì)則。外專局會(huì)同外交部、公安部等部門，正在制定人才簽證實(shí)施細(xì)則。在制定人才簽證實(shí)施細(xì)則過程中，主要考慮了三個(gè)方面內(nèi)容：一是完善外國(guó)人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大人才簽證的發(fā)放范圍。人才簽證實(shí)施細(xì)則相關(guān)制度實(shí)施后，從中受益的外國(guó)人才將超過5萬人。二是放寬人才簽證有效期限，建立人才簽證與工作許可、工作居留和永久居留的銜接機(jī)制。人才簽證實(shí)施細(xì)則將為符合外國(guó)人才主管部門認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外國(guó)人才簽發(fā)5至10年多次往返簽證。三是優(yōu)化服務(wù)管理，開辟“綠色通道”。

王建凡介紹，通知規(guī)定的稅收政策是精準(zhǔn)的。境外投資者在中國(guó)境內(nèi)投資，按照中國(guó)稅法規(guī)定，企業(yè)分配的利潤(rùn)要征收10%的預(yù)提所得稅。即使企業(yè)把這塊利潤(rùn)留在中國(guó)境內(nèi)繼續(xù)投資，也是要扣繳預(yù)提所得稅的。下一步，如果分配的利潤(rùn)留在中國(guó)境內(nèi)繼續(xù)投資，符合一定條件的，可暫免征收預(yù)提所得稅。

同時(shí)，把技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅15%稅率的優(yōu)惠政策，由現(xiàn)在31個(gè)示范城市擴(kuò)大到全國(guó)范圍。