(一)

13個(gè)月直接減稅8500多億元，實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。這是8月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，有關(guān)部門匯報(bào)的全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)的“成績(jī)單”。

李克強(qiáng)會(huì)上明確要求，要進(jìn)一步推動(dòng)改革深化，同時(shí)把營(yíng)改增試點(diǎn)成果用法律規(guī)范確定下來(lái)?！耙柟虜U(kuò)大改革成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，使改革紅利惠及更多企業(yè)和群眾。”總理說(shuō)。

從2012年1月起在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I改增試點(diǎn)，到分批擴(kuò)大至北京等11省市，再到2016年5月全面推開試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增值稅全覆蓋。截至今年6月，營(yíng)改增試點(diǎn)將1600多萬(wàn)戶營(yíng)業(yè)稅納稅人、1000多萬(wàn)自然人、超過(guò)2萬(wàn)億元的營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)為增值稅，累計(jì)減稅1.61萬(wàn)億元。其中全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)已累計(jì)直接減稅8500多億元，實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

IMF財(cái)政事務(wù)顧問就此稱贊，中國(guó)的營(yíng)改增是一場(chǎng)“偉大的改革實(shí)踐”，隨著時(shí)間的推移，改革帶來(lái)的深層次正面效應(yīng)將愈加顯現(xiàn)?！度A爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，實(shí)施營(yíng)改增是“近30年來(lái)中國(guó)最宏大的稅收改革”。

彭博社稱：“中國(guó)全面實(shí)施營(yíng)改增不僅在短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用，而且長(zhǎng)期來(lái)看，稅制改革對(duì)服務(wù)業(yè)的促進(jìn)作用，將有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平衡發(fā)展態(tài)勢(shì)，有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。”

(二)

一個(gè)月前，營(yíng)改增改革再次邁出新步伐：原有四檔稅率被簡(jiǎn)并為三檔，原按13%征稅的23類貨物稅率統(tǒng)一降為11%。李克強(qiáng)在18日的常務(wù)會(huì)議上表示，營(yíng)改增不僅讓稅制更加簡(jiǎn)潔，也是為市場(chǎng)主體“簡(jiǎn)除煩苛”、減稅減負(fù)。同時(shí)，通過(guò)將服務(wù)業(yè)、特別是科技型服務(wù)業(yè)納入改革范圍，營(yíng)改增不僅在體制上促進(jìn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，也極大地帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了就業(yè)。

“我在基層調(diào)研的時(shí)候聽不少企業(yè)反映，營(yíng)改增后，因?yàn)榭梢缘挚鄱惪?，他們采?gòu)了很多以前舍不得花錢買的設(shè)備，不僅讓企業(yè)發(fā)展提速，也帶動(dòng)了上游制造企業(yè)的發(fā)展?！笨偫碚f(shuō)。

當(dāng)天會(huì)議指出，營(yíng)改增對(duì)深化財(cái)稅體制改革、推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一簡(jiǎn)潔稅制和消除重復(fù)征稅、有效減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條擴(kuò)大稅基，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)新動(dòng)能成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)增加就業(yè)，都起到了一舉多得的重要作用。

“實(shí)施營(yíng)改增是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，是近年來(lái)我國(guó)實(shí)施的減稅規(guī)模最大的改革措施，也是本屆政府財(cái)稅體制改革的‘重頭戲’?！笨偫碚f(shuō)，“這既為當(dāng)前發(fā)展提供了有力支撐，也為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平增添了強(qiáng)勁動(dòng)力?！?/p>

(三)

涉及多方利益調(diào)整的營(yíng)改增改革，必然會(huì)動(dòng)“奶酪”，但通過(guò)周密設(shè)計(jì)和積極穩(wěn)妥推進(jìn)，改革最終得以順利落地。李克強(qiáng)要求有關(guān)部門，下一步要認(rèn)真總結(jié)研究試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)防有關(guān)改革政策在執(zhí)行中“走偏”。

“要幫助納稅人熟悉、用好、用足有關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅‘應(yīng)抵盡抵’。簡(jiǎn)化辦稅流程，加大電子發(fā)票推廣力度，提高稅收信息化水平，為納稅人提供更加高效、便捷的納稅服務(wù)。對(duì)于借著營(yíng)改增來(lái)‘搭便車’、收‘過(guò)頭稅’的行為要發(fā)現(xiàn)一起查處一起！”總理強(qiáng)調(diào)，“這些工作做好了，對(duì)進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力，都會(huì)起到四兩撥千斤的作用！”

針對(duì)改革中仍然存在的稅率結(jié)構(gòu)不合理、稅收政策和征管措施不完善、少數(shù)納稅人因抵扣不充分導(dǎo)致稅負(fù)增加等問題，李克強(qiáng)明確要求，要對(duì)癥下藥，推動(dòng)改革不斷深化。

“要繼續(xù)完善制造業(yè)、金融業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)增值稅政策，健全抵扣鏈條，妥善處理小規(guī)模納稅人和簡(jiǎn)易計(jì)稅等政策安排，逐步擴(kuò)大一般計(jì)稅方法適用范圍。深入推進(jìn)增值稅改革，進(jìn)一步優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置稅率水平?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)。

總理最后強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)營(yíng)業(yè)稅實(shí)際不再征收的情況，加快推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)立改廢進(jìn)程。

“把營(yíng)改增試點(diǎn)成果用法律規(guī)范確定下來(lái)，惠及更多企業(yè)和群眾?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)。(王念茲)