新華社南昌8月20日電 題：紅土地上新活力——寫在《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》實(shí)施五年間

新華社記者陳建華、胡錦武、賴星、余賢紅

贛南從不缺少關(guān)注的目光。

從《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》出臺(tái)至今的五年間，這片土地上發(fā)生的變化令人驚嘆。

鱗次櫛比的新房，蜿蜒向前的道路，洋溢幸福的面容……走進(jìn)贛南，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，五年中頻繁落地的一項(xiàng)項(xiàng)精準(zhǔn)幫扶政策，給這里970萬人帶來的不僅僅是生活、生產(chǎn)形態(tài)的改變，更有這個(gè)國(guó)家振興發(fā)展所蘊(yùn)藏的強(qiáng)大活力和滋養(yǎng)。 

把蘇區(qū)振興發(fā)展放在心上

蘇區(qū)時(shí)期，參軍參戰(zhàn)的贛南兒女有93萬余人，占當(dāng)?shù)厝丝谌种唬瑑H有名有姓的烈士就有10．8萬人。在二萬五千里長(zhǎng)征路上，平均每公里就有三位贛南子弟倒下。

由于戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，加上資源稟賦、交通條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，贛南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)落后于全國(guó)和全省平均水平，至今還是全國(guó)較大的集中連片特困地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，按國(guó)家最新的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，這里有貧困人口215．5萬人，占全市人口的近四分之一，貧困發(fā)生率高出全國(guó)平均水平16．5個(gè)百分點(diǎn)。

總有一份牽掛，讓人念念不忘。

贛南特殊的地位，特殊的貢獻(xiàn)，特殊的困難，得到國(guó)家特殊的支持。

在２０１１年底至２０１２年初的兩個(gè)月內(nèi)，中央領(lǐng)導(dǎo)就贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展問題先后作出七次重要批示，指出贛南蘇區(qū)為中國(guó)革命作出了重大貢獻(xiàn)和巨大犧牲，由于種種原因，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然滯后，人民生活仍然比較困難。如何進(jìn)一步幫助和支持贛南蘇區(qū)發(fā)展，使這里與全國(guó)同步奔入小康社會(huì)，讓蘇區(qū)人民過上富裕幸福的生活，應(yīng)當(dāng)高度重視和研究。

2012年4月,由有關(guān)部委組成的聯(lián)合調(diào)研組到贛南，為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展“把脈開方”。

高低不平的泥濘路，陰暗潮濕的土坯房，照明用的松油火把……眼前的情景，讓調(diào)研組人員心情沉重。

“把老區(qū)的真情實(shí)況帶上去,把群眾的期盼愿望轉(zhuǎn)化為政策,是我們這次調(diào)研的初衷?！甭?lián)合調(diào)研組的同志說,不然,我們就對(duì)不起這塊紅色的土地,對(duì)不起贛南的十多萬革命先烈。

2012年6月28日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》正式出臺(tái)。

消息傳來，贛南人喜淚溫情拋灑，豪情盡情迸發(fā)。

隨后，12個(gè)“國(guó)字頭”支持文件、88個(gè)部委幫扶意見匯聚贛南。

若干意見被贛南人看作是“幸福寶典”。大到戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施，小至村民住房、老表喝水、學(xué)生讀書……既兼顧當(dāng)下，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充滿了黨和國(guó)家對(duì)贛南蘇區(qū)的濃情關(guān)懷。

習(xí)近平總書記一直關(guān)心贛南的發(fā)展，他反復(fù)叮囑：

原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作要抓好，這有政治意義。

決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)，立下愚公志、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓老區(qū)人民同全國(guó)人民共享全面建成小康社會(huì)成果。

暖意濃濃的話語，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人念茲在茲的為民情懷。

這種情懷，直抵人們心靈深處。

五年間，有關(guān)部委先后派了７９名優(yōu)秀干部到贛南18個(gè)縣（市、區(qū)）掛職。

“踏進(jìn)門檻,走進(jìn)心坎；舍棄面子,做實(shí)里子。”這是馮宗偉的扶貧感悟。

身為由中國(guó)日?qǐng)?bào)社選派的處級(jí)干部,他選擇了到會(huì)昌縣大西壩村當(dāng)“第一書記”。

為了疾病纏身的村民,他四處奔波，尋醫(yī)問藥；為解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難,他耗費(fèi)精力,生病住院……

無論是項(xiàng)目推進(jìn)，還是挖井修路，部委掛職干部用他們的行動(dòng)，把黨中央的牽掛傳遞到百姓心中，架起了黨和人民之間的一座座“連心橋”。

讓政策轉(zhuǎn)化為百姓的“獲得感”

一船一筏一人家，62歲的崇義縣農(nóng)民馮祖明曾靠水生活，“水上漂”的經(jīng)歷讓他對(duì)“家”的渴望特別強(qiáng)烈。

上世紀(jì)50年代，國(guó)家籌建上猶江電廠，崇義和上猶兩縣大量耕地和住房被淹。一些村民便靠水吃水，在水面搭起木屋，有的一住就是半個(gè)多世紀(jì)。

若干意見的出臺(tái)，讓１２４６戶“水上漂”結(jié)束了頭枕波濤的日子，安居樂業(yè)的夢(mèng)想照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)。

前年，老馮搬進(jìn)了政府為這些“水上漂”新建的崇義縣“夢(mèng)想家園”新村。上岸后的漁民，有的進(jìn)開發(fā)區(qū)務(wù)工，有的從事旅游服務(wù)業(yè)。

若干意見將“民生”二字放在了突出位置，提出解決好民生問題是振興發(fā)展的首要任務(wù)，要優(yōu)先解決突出民生問題，凝聚振興發(fā)展民心民力。

五年來，贛州市財(cái)政支出的近七成、新增財(cái)力的近八成用于改善民生；

151. 74萬人脫貧，占江西省脫貧人口數(shù)的一半，貧困發(fā)生率從26.7%下降到5.7%；

近300萬農(nóng)民告別了透風(fēng)漏雨的土坯房，飲上了干凈水，用上了穩(wěn)壓電；

人均可支配收入8729元，是五年前的1.9倍；

……

夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)振興發(fā)展支撐力……若干意見１１部分共４５條，含金量十足，其中１１次提到“試點(diǎn)”、１７次提到“重大”、１８次提到“示范”、１０８次提到“支持”。

“文件好，關(guān)鍵還在于落實(shí)?！壁M南的干部群眾牢記習(xí)總書記的囑咐，在振興發(fā)展的實(shí)踐中，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，進(jìn)行大膽實(shí)踐和探索。抓住若干意見實(shí)施的重大機(jī)遇，將國(guó)家扶持振興發(fā)展的利好政策轉(zhuǎn)化為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

前不久，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，一輛“贛州港至哈薩克斯坦”的中歐班列正待開行。班列滿載100個(gè)20尺集裝箱的家具、電子和服裝等產(chǎn)品，12天后將抵達(dá)哈薩克斯坦。

“贛州港”于2016年開通，是江西省第一個(gè)內(nèi)陸口岸，能有效降低企業(yè)物流成本，助推贛州打造成為連接“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市和國(guó)際貨物集散地。

依托贛州港的平臺(tái)，不靠海、不沿邊，缺乏木材資源的南康，發(fā)展成為實(shí)木家具生產(chǎn)基地。去年，南康家具產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2012年的剛逾百億元增加到1010億元，外貿(mào)企業(yè)從2014年的3家增加到300多家。

除了開通贛州港，贛州還通過創(chuàng)建先行先試示范點(diǎn)，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。目前，國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)、教育綜合改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、集體林權(quán)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)等80項(xiàng)省級(jí)以上試點(diǎn)取得良好的示范成果。

五年革故鼎新，五年滄桑巨變。

數(shù)字顯示，2012年至2016年是贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、老百姓受益最多的時(shí)期：

贛州市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、實(shí)現(xiàn)增加值和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入五年接近翻番；

實(shí)施旅游扶貧、光伏扶貧、扶貧車間等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，讓有勞動(dòng)能力的貧困群眾進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)貧困戶自身造血能力，確保長(zhǎng)效脫貧；

優(yōu)化教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，整合資金資源改善城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能；

……

贛州市委書記李炳軍說，贛南五年的振興發(fā)展和實(shí)踐，不僅意味著“全國(guó)革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)”加快建成，更是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略在革命老區(qū)的具體實(shí)踐。

續(xù)寫紅土地新的時(shí)代榮光

“哎呀嘞！

日頭出來照四方，

老表心里亮堂堂。

興國(guó)山歌唱不盡，

一組山歌歌頌黨?！?/p>

在贛南，悠揚(yáng)的“哎呀嘞”表達(dá)了若干意見實(shí)施五年來，贛南人民對(duì)今天幸福生活的由衷贊美，對(duì)共產(chǎn)黨的深厚感情。

銘恩新村是興國(guó)縣土坯房改造安置點(diǎn)，同時(shí)安置了四個(gè)村子的村民。新村建好后，鄉(xiāng)親們聚在一起商量，要為自己的新家取個(gè)如意的名字。 

有人提議，叫“銘恩新村”吧，我們世世代代都在這居住，那就應(yīng)世世代代記住黨的恩情。 

對(duì)此，大家一致贊成。于是，鄉(xiāng)親們將“銘恩新村”四個(gè)大字鐫刻在村頭的一塊大石頭上。

贛南兒女將感恩之情化作奮斗的激情和前行的力量。

為推動(dòng)老區(qū)加快發(fā)展，若干意見實(shí)施五年間，贛州市委開展“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作，完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾“雙向全覆蓋”制度，變“群眾找上門”為“干部走上門”。

在全市掀起“作風(fēng)效能”革命，推動(dòng)干部履職動(dòng)力、能力、績(jī)效“三提升”……

走進(jìn)贛州新能源汽車科技城，極目遠(yuǎn)眺，近12.6平方公里的土地，已不是昔日的荒坡、山地。

僅僅一年時(shí)間，汽車城就落戶總投資200億元的項(xiàng)目5個(gè)。汽車城規(guī)劃面積達(dá)35.2平方公里，建成后可拉動(dòng)800億元的投資。

“曾經(jīng)來考察的德國(guó)專家認(rèn)為，只用一年時(shí)間建起這么大規(guī)模的汽車城是很不容易的事，但是贛南做到了?！壁M州新能源汽車科技城管理處黨委書記張雪剛說。

時(shí)間對(duì)于忙碌的人來說，總是如白駒過隙，轉(zhuǎn)瞬即逝。

贛南的干部在被問到這五年最大的體會(huì)時(shí)，不約而同地說，“時(shí)間過得太快，還有太多的事情等著我們?nèi)プ觥！?/p>

瑞金市教育局黨委書記、扶貧干部楊銳說：“現(xiàn)在，說起‘人民’，便立刻想起我那20多戶聯(lián)系戶?！?/p>

待萬世之利，在今日之勝。

從羊腸小路到康莊大道,從透風(fēng)漏雨的土坯房到窗明幾凈的暖心房，從點(diǎn)煤油燈吃飯、舉松明子照明到城鄉(xiāng)處處燈火通明……贛南人以“等不起”的緊迫感、“坐不住”的責(zé)任感、“慢不得”的使命感，感恩奮進(jìn)，讓舊貌換新顏。

即便在最困難的日子里，烈屬白敬成也把父親白品交的《革命烈士證明書》小心翼翼保存。

贛南人懂得，今天的歲月靜好，是因?yàn)檫^往和當(dāng)下無數(shù)的人在為他們負(fù)重前行。

于都，中央紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地。城頭的于都河順流而下，讓人想起這個(gè)民族走向詩和遠(yuǎn)方的那次遠(yuǎn)征。

今天，振興中華成為全體炎黃子孫的共同意志。我們堅(jiān)信：贛南人民定不負(fù)時(shí)代眷顧，在全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的偉大征程中，續(xù)寫新的時(shí)代榮光。