新華社北京8月18日電題：整治市場(chǎng)亂象成效初顯 資金“脫實(shí)向虛”初步遏制——銀監(jiān)會(huì)談近期監(jiān)管工作重點(diǎn)

新華社記者李延霞

為治亂象、防風(fēng)險(xiǎn)，今年三四月份以來(lái)，銀監(jiān)會(huì)密集出臺(tái)了一系列監(jiān)管政策。銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人18日表示，通過(guò)一段時(shí)間的整治，目前銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為趨于規(guī)范，資金脫實(shí)向虛的勢(shì)頭得到初步遏制，銀行業(yè)主要監(jiān)管指標(biāo)保持穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

同業(yè)、理財(cái)、表外業(yè)務(wù)出現(xiàn)收縮

銀監(jiān)會(huì)審慎規(guī)制局局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企在“銀監(jiān)會(huì)近期重點(diǎn)工作通報(bào)”通氣會(huì)上表示，當(dāng)前銀行業(yè)市場(chǎng)亂象最突出的三個(gè)領(lǐng)域是同業(yè)、理財(cái)和表外業(yè)務(wù)，這些領(lǐng)域過(guò)去幾年增長(zhǎng)過(guò)快，資金空轉(zhuǎn)現(xiàn)象最突出，潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)比較多，銀監(jiān)會(huì)整治市場(chǎng)亂象工作緊緊抓住這三個(gè)“牛鼻子”。

從銀監(jiān)會(huì)提供的數(shù)據(jù)看，通過(guò)抓重點(diǎn)領(lǐng)域的亂象治理，資金空轉(zhuǎn)現(xiàn)象明顯減少。銀行業(yè)同業(yè)資產(chǎn)、同業(yè)負(fù)債規(guī)模雙雙收縮，為2010年以來(lái)首次。二季度末，商業(yè)銀行同業(yè)資產(chǎn)余額和同業(yè)負(fù)債余額比年初均減少了1.8萬(wàn)億元。同業(yè)業(yè)務(wù)增速由正轉(zhuǎn)負(fù)，其中同業(yè)資產(chǎn)增速為-5.6%，同業(yè)負(fù)債增速為-2.3%。 

理財(cái)產(chǎn)品規(guī)模下降。6月末理財(cái)產(chǎn)品余額28.4萬(wàn)億元，較去年同期大幅下降35個(gè)百分點(diǎn)。特別是同業(yè)理財(cái)較年初減少2萬(wàn)億元。理財(cái)中的委外投資較治理前減少5300多億元。今年4月份委托貸款余額自2008年以來(lái)首次出現(xiàn)減少，5、6月份委托貸款余額連續(xù)減少。

肖遠(yuǎn)企表示，采取綜合治理措施以后，銀行業(yè)主動(dòng)壓縮表外規(guī)模，部分表外資金轉(zhuǎn)回表內(nèi)，這從貸款增速的提高可以看出來(lái)。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額123.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.2%，快于同期資產(chǎn)增速1.7個(gè)百分點(diǎn)，為2015年以來(lái)的首次。

銀行業(yè)基本完成“三三四”自查

銀監(jiān)會(huì)組織開(kāi)展的“三違反”（違反金融法律、違反監(jiān)管規(guī)則、違反內(nèi)部規(guī)章）、“三套利”（監(jiān)管套利、空轉(zhuǎn)套利、關(guān)聯(lián)套利）、“四不當(dāng)”（不當(dāng)創(chuàng)新、不當(dāng)交易、不當(dāng)激勵(lì)、不當(dāng)收費(fèi)）專項(xiàng)治理是整治市場(chǎng)亂象的重要舉措。 

肖遠(yuǎn)企表示，目前銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)基本完成了自查，后續(xù)監(jiān)管檢查和整改問(wèn)責(zé)工作正在有序推進(jìn)。針對(duì)自查和督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真對(duì)標(biāo)、規(guī)范整改，對(duì)違法違規(guī)行為依法懲處、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

銀監(jiān)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)檢查局副局長(zhǎng)李琳表示，總體來(lái)看，專項(xiàng)治理工作已取得階段性成效，一些風(fēng)險(xiǎn)隱患得到妥善化解，一些苗頭性問(wèn)題得到及時(shí)解決，一些問(wèn)題機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員得到嚴(yán)肅查處。 

“下一步將開(kāi)展問(wèn)題整改，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)立查立改、邊查邊改、舉一反三，深挖問(wèn)題根源，全方位查漏補(bǔ)缺。”李琳說(shuō)。

整治市場(chǎng)亂象不可能一蹴而就

肖遠(yuǎn)企表示，整治市場(chǎng)亂象要將問(wèn)題放在整個(gè)金融業(yè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的層面來(lái)看待，不是“為整治亂象而整治亂象”。同業(yè)、理財(cái)、表外業(yè)務(wù)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)震動(dòng)最小，整治之后對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持效果最直接、最快速、最明顯。

數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前銀行資金更多地流向了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。今年以來(lái)制造業(yè)貸款連續(xù)六個(gè)月保持正增長(zhǎng)，二季度末，銀行業(yè)制造業(yè)貸款同比增長(zhǎng)一個(gè)多百分點(diǎn)。 對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度顯著增強(qiáng)。6月末，銀行業(yè)高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)33.3%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款同比增長(zhǎng)8.7%，涉農(nóng)貸款同比增長(zhǎng)9.9%，用于小微企業(yè)貸款同比增長(zhǎng)14.7%。

盡管成效初顯，肖遠(yuǎn)企表示，整治市場(chǎng)亂象不可能一蹴而就，一些亂象形成的原因很復(fù)雜，時(shí)間跨度也較大，不能期望問(wèn)題馬上完全解決。

比如信托貸款增長(zhǎng)依然較快，目前信托貸款余額7.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)32.3%。二季度末，銀行業(yè)非債券投資余額較年初增加6500多億元，同比增速比同期資產(chǎn)增速高將近5個(gè)百分點(diǎn)。

“問(wèn)題的解決有快有慢，不是簡(jiǎn)單的一刀切。整治市場(chǎng)亂象一定要將工作做實(shí)、做準(zhǔn)、做扎實(shí)。”肖遠(yuǎn)企說(shuō)。（完）