作者:國務院發(fā)展研究中心課題組執(zhí)筆:程 郁

互聯網信息技術在農業(yè)領域的應用,帶來了生產、流通組織方式的變革和營銷、價值創(chuàng)造模式的創(chuàng)新,為解決小農戶融入現代化生產和農業(yè)生產與市場對接問題提供了新思路和新方法。近年來,各大互聯網平臺公司在農村加快布局、各類新型互聯網農業(yè)公司加速崛起、大量互聯網帶動的農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動迅猛發(fā)展,促進了農業(yè)生產要素和市場資源優(yōu)化配置?；ヂ摼W正悄無聲息地推動著農業(yè)產業(yè)鏈的重構,成為驅動農業(yè)競爭力提升的新引擎。

互聯網帶來了農業(yè)生產方式變革和產業(yè)鏈重組的新機遇,成為驅動農業(yè)競爭力提升的新引擎。一方面,“互聯網+”正在重構農產品流通鏈。“互聯網+”打破了農產品以批發(fā)市場為載體和中間商為主體的多層次流通格局,形成了以電商物流為基礎的供需直連、產地協同、銷地速達的新型農產品流通中心;另一方面,“互聯網+”還在重塑現代農業(yè)產業(yè)體系。比如,通過智能互聯可改善農業(yè)生產管理,通過全程互聯可強化品質控制,通過用戶互聯可創(chuàng)造新的體驗價值,從而重塑農業(yè)生產體系,幫助農業(yè)提升效率、品質和品牌。

但也需要看到,由于產業(yè)基礎能力不足、配套服務體系發(fā)展滯后、產業(yè)規(guī)則秩序未能合理確立,“互聯網+農業(yè)”發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)。

當前和今后一個時期,如何用“互聯網+”提升農業(yè)競爭力,可在著力加強前端產品質量的控制、中端智慧冷鏈物流體系的建設、后端需求反饋調節(jié)機制的建立以及合眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的培育上發(fā)力。具體來說,有以下幾個政策建議:

第一,加強農產品產地管理和標準化體系建設。將信息技術與生化、理化技術相結合,整合利用遙感、水文、土壤、氣象等數據加強產地環(huán)境監(jiān)測,支持特色優(yōu)勢產區(qū)以整村、整鎮(zhèn)、整縣為單位集中連片發(fā)展有機、綠色、無公害農產品生產區(qū)。發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)在標準建設中的主體作用,探索建立農戶會用、市場認可、管理方便的農產品分級標準,以分級定價、優(yōu)質優(yōu)價倒逼產業(yè)升級,通過規(guī)范生產操作流程引導生產者加強質量控制、改進產品品質、強化采后管理。在重要農產品主產區(qū)規(guī)劃建設農業(yè)綜合服務中心,通過統(tǒng)一的農業(yè)專業(yè)生產服務強化對生產過程的標準化控制。支持生產者聯合或集體建設農產品保鮮儲藏、篩選分揀、去核(殼)烘干、凈化包裝等初加工設施,提高采后產品的品質和產品標準化、商品化程度,提升其產后延伸發(fā)展能力和市場話語權。

第二,建立新型智慧互聯的農產品冷鏈流通體系?？煽紤]搭建全國聯網的農產品物流信息網,由當前主要的農產品物流服務企業(yè)、快遞公司、電商企業(yè)等加載近期流通數據,整合各部門已有的全國冷庫庫點和庫容數據,基于數據分析合理布局新的農產品冷庫庫點和冷鏈運輸投資,科學制定相應的農產品智能冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃等。通過財政獎補、電費優(yōu)惠等措施支持農產品產區(qū)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)、重要物流節(jié)點等地區(qū)的冷庫建設和智能化冷庫的升級改造,實現智能控溫和庫容空間的實時監(jiān)控。通過農產品產地運輸專線補助、冷鏈車投入獎補等政策支持冷鏈物流企業(yè)深入產地開展冷鏈運輸服務,切實改變“有庫無鏈”的冷鏈流通困局。支持組建農產品智慧冷鏈物流聯盟,將全國聯網的農產品冷藏倉庫、冷鏈車的實時庫容、流向數據和需求信息有效對接,協調倉儲資源和進行聯合配送,科學優(yōu)化物流路線,通過提升滿容率、滿載率降低冷鏈物流成本。

第三,以需求為導向推進農業(yè)供給側改革。綜合利用農產品采購、消費需求調查以及電商交易數據,分析農產品消費需求升級的趨勢與特征,著眼于新需求的變化積極引導農業(yè)生產結構調整和產品創(chuàng)新。支持農產品電商平臺企業(yè)做好產銷信息收集和發(fā)布,鼓勵企業(yè)以訂單、包銷、預訂等方式進行前置采購,引導主產區(qū)合理規(guī)劃來年的生產布局,并通過對各區(qū)域產量數據的預估和實時市場需求行情,提前對區(qū)域內可能出現的農產品滯銷狀況做出預判,及時對接經銷商、主銷區(qū)和電商平臺積極開展市場推廣工作。通過推廣費補助、新品種創(chuàng)新獎勵等措施,支持符合上市要求的農業(yè)新品種在電商平臺上推廣,有效追蹤市場消費情況和及時收集用戶反饋信息,低成本、高效率實現對產品的市場檢驗,并建立與市場銷量掛鉤的新產品獎勵機制,激勵產品創(chuàng)新和響應市場需求的持續(xù)改進。

第四,支持各類“新農人”的農業(yè)互聯網創(chuàng)業(yè)。支持各地因地制宜發(fā)展農民創(chuàng)業(yè)園、農業(yè)創(chuàng)客空間、農村電商孵化器等各類農業(yè)互聯網創(chuàng)業(yè)平臺,由平臺集成整合各類政策資源和對接服務合作伙伴,形成完善的辦公、商務、金融、培訓、試驗、檢驗、技術、信息、物流、網絡、創(chuàng)業(yè)導師、人力資源等孵化服務支持體系。鼓勵電商以及細分領域新興平臺的多元化發(fā)展,積極探索眾籌、眾包、眾創(chuàng)等模式在農村社會的應用創(chuàng)新,促進農村創(chuàng)業(yè)者之間的連接互助和產業(yè)鏈的分工協作,建立起分散農業(yè)生產者之間聯合發(fā)展的新型組織機制,形成大量小微經營主體合眾創(chuàng)業(yè)的有機組織生態(tài),切實支持各類“新農人”利用“互聯網+”創(chuàng)業(yè)。