跑不完的路,蓋不盡的章,問不完的事……這曾是老百姓辦事情“一直在路上”的真實(shí)寫照。但自從浙江全省發(fā)出“最多跑一次”改革令后,溫州各地在短時(shí)間內(nèi)迅速響應(yīng),制定了詳細(xì)的方案。在溫州大力“助跑”之下,溫州各個(gè)窗口單位辦事效率如何呢,“最多跑一次”有沒有真正落到實(shí)處。日前,溫州市政協(xié)主席余梅生率部分市政協(xié)委員赴各個(gè)行政窗口,對(duì)溫州市“最多跑一次”改革進(jìn)展情況開展民主監(jiān)督活動(dòng)。

網(wǎng)絡(luò)圖

溫州市政協(xié)為了讓“最多跑一次”改革專項(xiàng)民主監(jiān)督落在實(shí)處,市政協(xié)在今年年初就將“最多跑一次”作為履職重點(diǎn)工作,為確保專項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)取得實(shí)效,精心制定了專項(xiàng)民主監(jiān)督方案,還對(duì)組成人員、任務(wù)安排、聯(lián)系單位等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了明確要求,成立了專項(xiàng)民主監(jiān)督小組,明確了任務(wù)分工。同時(shí),市政協(xié)還根據(jù)“最多跑一次”改革的主要任務(wù)和目標(biāo),制定了督查的重要內(nèi)容,如窗口單位對(duì)外承諾的審批服務(wù)“最多跑一次”事項(xiàng)是否真正落地、行政審批職能整合和集中是否到位、“一窗受理,集成服務(wù)”改革推進(jìn)情況、行政審批事項(xiàng)的設(shè)置是否合法合理、窗口單位的首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制等效能建設(shè)制度是否執(zhí)行到位、審管辦的監(jiān)管是否到位等方面問題。

為更好發(fā)揮民主監(jiān)督作用,溫州市政協(xié)著力改進(jìn)創(chuàng)新民主監(jiān)督方式,使民主監(jiān)督主題更加突出,程序更加規(guī)范。溫州市政協(xié)發(fā)動(dòng)委員通過親自辦理、模擬辦事、隨訪群眾、翻閱手冊(cè)等方式,零距離“探訪”辦事窗口,實(shí)地了解“最多跑一次”改革情況,為改革落地“問診把脈”,查找癥結(jié)。在實(shí)地督查的基礎(chǔ)上,溫州市政協(xié)通過自主報(bào)名、專委會(huì)推薦、邀請(qǐng)重點(diǎn)提案人等方式,遴選出了一批專業(yè)水平高、代表性強(qiáng)的委員,與有關(guān)部門進(jìn)行面對(duì)面協(xié)商,交流探討當(dāng)前“最多跑一次”改革主要問題。

在督查中,委員們既遇到了熱情服務(wù),也碰了不少“冷面孔”。在親身體驗(yàn)了窗口服務(wù)后,市政協(xié)委員徐克美表示,辦事人員無法提供最新最完整的材料,主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)還有待提高。應(yīng)該更加積極地去傾聽群眾需求,在解答群眾問題的同時(shí),主動(dòng)告知他們后續(xù)需要注意的地方,給予辦事一次性到位指導(dǎo),而不是問一句答一句。要加大宣傳力度和人員培訓(xùn)頻率,窗口的工作人員要培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng),加強(qiáng)服務(wù)意識(shí),學(xué)會(huì)傾聽群眾的心聲。市政協(xié)委員陳朝暉建議,要凸顯“不滿意率轉(zhuǎn)化的考評(píng)”,引導(dǎo)建立更加自覺、更加主動(dòng)的干部隊(duì)伍。可以說“最多跑一次”改革任重而道遠(yuǎn),政協(xié)監(jiān)督必須始終緊隨、傾力助推。

市政協(xié)委員吳伯豪把目光聚焦在“事項(xiàng)規(guī)范化”方面,他認(rèn)為有些事項(xiàng)偏重于從政府部門自身角度去界定“一件事”,而沒有從群眾和企業(yè)辦事角度界定“一件事”,這就造成“最多跑一次”在真正落地時(shí),與群眾的期望有些差距。市政協(xié)委員王忠義在暗訪了各辦事窗口后,感觸頗深,他認(rèn)為當(dāng)前審批窗口越設(shè)越多、規(guī)模越來越大,申請(qǐng)人需要挨個(gè)跑部門窗口,重復(fù)遞交多套申請(qǐng)資料,既費(fèi)時(shí)又費(fèi)紙。

在此次“最多跑一次”專項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)中,委員們就審批制度改革、數(shù)據(jù)共享、考評(píng)辦法與獎(jiǎng)懲舉措、服務(wù)功能、制度性交易成本等問題與短板提出各種意見建議,助力市委、市政府為下一步改革發(fā)力點(diǎn)“圈出”精準(zhǔn)靶心。

此外,溫州市政協(xié)通過委員提案、社情民意等不同載體,持續(xù)深化專項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng),積極引導(dǎo)各界群眾主動(dòng)參與改革,為溫州市深化行政審批制度改革營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

在開展“最多跑一次”改革專項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)之時(shí),市政協(xié)多種履職平臺(tái)同步“活躍”。打開市政協(xié)綜合履職服務(wù)平臺(tái),一條條關(guān)于“最多跑一次”的社情民意、委員提案映入視線,關(guān)于“最多跑一次”的意見建議得到了溫州市委、市政府的高度重視,其中一篇社情民意得到了溫州市委書記的重要批示。長(zhǎng)期與溫州市政協(xié)合作的溫州廣電傳媒集團(tuán)公共民生頻道的《政情民意中間站》錄制現(xiàn)場(chǎng)一座難求,而市政協(xié)與溫州日?qǐng)?bào)社共同合辦的《委員觀察》欄目更是引人入勝。一條條富有智慧的意見建議表達(dá)出群眾心聲,在市政協(xié)委員履職平臺(tái)上匯集和交融,凝結(jié)成了“最多跑一次,最好只跑一次”的務(wù)實(shí)之策。

政協(xié)的履職成效體現(xiàn)在委員們一條條精彩的建言上。市政協(xié)委員顏貽潘從改革任務(wù)落實(shí)的角度,提出每個(gè)行政窗口要把“最多跑一次”作為工作基本原則來做,群眾跑了第二次、第三次,是意外而不能成為常態(tài),并落實(shí)“登記制”,群眾來辦事都要登記下來,作為跑了幾次的憑證。此外,更要加快落實(shí)“一窗制”,一個(gè)窗口受理后集成服務(wù),群眾只需要表達(dá)訴求,具體的工作讓政府來做。市政協(xié)委員王忠義建議采取大數(shù)據(jù)的手段,對(duì)群眾辦事頻率、時(shí)段等進(jìn)行綜合分析、整理,根據(jù)規(guī)律,來調(diào)配窗口人手。另外,管理部門要根據(jù)群眾的辦事流程持續(xù)跟進(jìn),做到一次性清單告知。市政協(xié)委員戚列雄認(rèn)為,應(yīng)該鼓勵(lì)和支持各類資本進(jìn)入法律法規(guī)規(guī)章未禁止的行政審批中介服務(wù)行業(yè),促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展,建立“互聯(lián)網(wǎng)+中介”網(wǎng)上中介服務(wù)平臺(tái),打破項(xiàng)目信息壟斷,形成信息實(shí)時(shí)交換機(jī)制,打造一個(gè)中介服務(wù)網(wǎng)上超市。

“溫州的改革依然在路上,政協(xié)履職不停步。對(duì)于今后的專項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng),堅(jiān)持一切從群眾利益出發(fā),聚焦群眾企業(yè)反映最強(qiáng)烈、關(guān)注度最高、辦理難度最大的事項(xiàng),扭住關(guān)鍵、拉高標(biāo)桿、務(wù)實(shí)監(jiān)督,助推溫州市‘最多跑一次’改革更優(yōu)、更實(shí),確保走在全省前列、干出溫州特色。”溫州市政協(xié)主席余梅生說。