新華社芝加哥８月１４日電新聞分析：北美自貿(mào)協(xié)定重談或是一柄雙刃劍

新華社記者徐靜　苗壯　汪平

北美自由貿(mào)易協(xié)定重談首輪談判將于１６日至２０日在美國(guó)首都華盛頓舉行。美國(guó)一些行業(yè)人士和專家認(rèn)為，協(xié)定的任何改變都將是一柄雙刃劍，在讓一些產(chǎn)業(yè)受益的同時(shí)，讓另一些產(chǎn)業(yè)受損。

美國(guó)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)行北美自貿(mào)協(xié)定的最大受益者。統(tǒng)計(jì)顯示，自１９９４年北美自貿(mào)協(xié)定生效以來，美國(guó)對(duì)墨西哥的農(nóng)業(yè)年出口額從４０億美元升至目前的１８５億美元。目前美國(guó)對(duì)墨西哥和加拿大的農(nóng)業(yè)年出口額達(dá)４００億美元，是１９９４年之前的４倍。

現(xiàn)行北美自貿(mào)協(xié)定確保了美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定、持續(xù)地進(jìn)入加拿大和墨西哥市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)界普遍認(rèn)為，北美自貿(mào)協(xié)定促進(jìn)了北美地區(qū)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的一體化。美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主擔(dān)心，特朗普政府在協(xié)定重談中將重點(diǎn)關(guān)注貿(mào)易平衡和制造業(yè)，這會(huì)損害美國(guó)農(nóng)業(yè)。

艾奧瓦州大豆協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官柯克·利茲告訴新華社記者：“美國(guó)農(nóng)民向特朗普政府表達(dá)了強(qiáng)烈的擔(dān)憂，擔(dān)心北美自貿(mào)協(xié)定重談會(huì)損害、削弱美國(guó)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易。”

北美自貿(mào)協(xié)定消除了地區(qū)貿(mào)易壁壘，也改變了該地區(qū)汽車制造商的生產(chǎn)方式。美加墨之間汽車零部件年進(jìn)出口額達(dá)數(shù)十億美元。據(jù)估計(jì)，美國(guó)政府可能在重談中要求提高汽車及零部件的原產(chǎn)地率，從現(xiàn)在的６２．５％提高至７０％或８０％。

對(duì)此，美國(guó)汽車政策委員會(huì)主席馬特·布蘭特認(rèn)為，現(xiàn)行６２．５％的原產(chǎn)地率“正合適”，提高協(xié)定中的原產(chǎn)地率可能損害本地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

美國(guó)非營(yíng)利組織汽車研究中心近期研究發(fā)現(xiàn)，退出北美自貿(mào)協(xié)定或限制汽車貿(mào)易會(huì)增加美國(guó)汽車制造商的制造成本，削弱美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。汽車制造商寧愿將工廠從北美轉(zhuǎn)移至其他低成本國(guó)家。

美國(guó)密歇根大學(xué)公共政策副教授約翰·喬爾恰里對(duì)新華社記者說，失業(yè)汽車工人的呼聲在民眾中引起了強(qiáng)烈反響，但將工作機(jī)會(huì)帶回美國(guó)沒有那么簡(jiǎn)單。如果美國(guó)企業(yè)在墨西哥制造的汽車變得昂貴，或者美國(guó)向北美自貿(mào)協(xié)定伙伴出口的汽車不受歡迎，受影響的將是美國(guó)企業(yè)。

“我希望（北美自貿(mào)協(xié)定重談中）美國(guó)的需求清單不像特朗普競(jìng)選時(shí)說的那么夸張，關(guān)稅橫掃一切。”喬爾恰里說。

芝加哥大學(xué)商學(xué)院兼職教授丹尼斯·楚卡希安說，特朗普競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)提出的觀點(diǎn)是美國(guó)正在丟掉工作機(jī)會(huì)，但經(jīng)濟(jì)研究表明情況并非如此，“美國(guó)沒有丟失工作機(jī)會(huì)”。

楚卡希安認(rèn)為，北美自貿(mào)協(xié)定過去發(fā)揮了積極作用，但現(xiàn)在面臨一些挑戰(zhàn)。比如，北美自貿(mào)協(xié)定１９９４年生效時(shí)電子商務(wù)還未誕生，現(xiàn)在電子商務(wù)已經(jīng)成為日益重要的購(gòu)物方式。北美自貿(mào)協(xié)定重談的重要內(nèi)容之一是建立電子商務(wù)規(guī)則。（完）