習(xí)近平總書記指出,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是遼寧振興必由之路。要抓住主要矛盾,明確主攻方向,推進(jìn)遼寧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)取得新進(jìn)展,下決心振興遼寧工業(yè),再創(chuàng)遼寧工業(yè)輝煌。

2016年以來,遼寧將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的重要抓手,在去產(chǎn)能、保就業(yè)、降低企業(yè)運(yùn)營成本、企業(yè)稅費(fèi)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面,打出了一系列“組合拳”,穩(wěn)扎穩(wěn)打培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn),從長遠(yuǎn)著手補(bǔ)齊各項(xiàng)短板,各項(xiàng)數(shù)據(jù)持續(xù)轉(zhuǎn)好。

去產(chǎn)能保就業(yè)

兩道題必須答

遼寧省發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示,遼寧化解鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)602萬噸,涉及全省3個(gè)市的18家企業(yè),這一任務(wù)已于去年提前完成。

去產(chǎn)能之時(shí),正值遼寧經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的節(jié)骨眼,不僅削減了年產(chǎn)值約200億元,還會帶來就業(yè)的壓力。“涉及去產(chǎn)能的鋼鐵大多都是民營企業(yè),它們用工形式靈活,職工安置任務(wù)少,難點(diǎn)主要是3家煤企,阜新礦務(wù)集團(tuán)、鐵法能源公司和沈陽煤業(yè)集團(tuán),需要安置職工3.2萬人?！边|寧省人社廳廳長楊忠林告訴記者,“截至目前,遼寧已實(shí)現(xiàn)內(nèi)部安置10104人,內(nèi)退8368人,政策安置工傷7118人,解除勞動(dòng)關(guān)系6025人?！?/p>

每天開班的新技能培訓(xùn),每周1次的專場招聘會,開發(fā)公益性崗位,低息貸款資助下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)離崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)列入年底考核指標(biāo)……政府和企業(yè)使出“十八般武藝”,讓去產(chǎn)能和穩(wěn)就業(yè)這兩道必答題得了一個(gè)高分。

簡政放權(quán)降成本

企業(yè)真正享實(shí)惠

2016年,遼寧省以降低企業(yè)的制度性交易成本、稅費(fèi)成本、融資成本、生產(chǎn)要素成本、物流成本為重點(diǎn),同時(shí)深化行政審批制度改革,取消下放356項(xiàng)省級職權(quán),放權(quán)力度位于全國前列,14個(gè)市都組建了行政審批(服務(wù))局,省(中)直40個(gè)單位422項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)入省政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,審批時(shí)限壓縮50%以上。

遼寧還在全國率先實(shí)施“三證合一、一照三號”登記制度改革,啟動(dòng)了“五證合一、一照一碼”登記制度改革。按照國務(wù)院文件精神,省政府出臺了《遼寧省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作實(shí)施方案》,并明確了責(zé)任分工。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費(fèi)政策,減少涉企各項(xiàng)稅費(fèi)850多億元,取消、停征涉企收費(fèi)、基金41項(xiàng),降低涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1100項(xiàng)。在省屬企業(yè)開展了降本增效專項(xiàng)工作,并納入企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核,“三項(xiàng)費(fèi)用”同比下降5.1%。落實(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,降低企業(yè)用電成本37億元;推動(dòng)工業(yè)電力直接交易,供電與企業(yè)交易量達(dá)到140億千瓦時(shí),為企業(yè)減少電費(fèi)支出18.6億元。遼寧在全國率先推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場改革試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)熱、電解耦運(yùn)行。組織開展了首次雙邊交易和月度競價(jià)交易,直接交易電量135.7億千瓦時(shí),用戶端累計(jì)受益7.5億元。

重塑發(fā)展格局

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)

“目前中德裝備園共有項(xiàng)目近300個(gè),包括汽車及零部件、智能制造、高端裝備制造、工業(yè)服務(wù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)五大類。我們不是缺項(xiàng)目,而是挑項(xiàng)目,項(xiàng)目要進(jìn)園必須符合園區(qū)定位,符合高端化要求。”中德裝備園管委會副主任李寶軍告訴記者。

“一五”期間,全國新建156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,僅遼寧就占了24個(gè)。“可以說,遼寧的發(fā)展是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家的,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)新一輪振興發(fā)展,也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”遼寧省發(fā)改委負(fù)責(zé)人說。

記者從遼寧省統(tǒng)計(jì)局獲悉:一季度遼寧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn),一般公共預(yù)算收入完成632.5億元,同比增長10.2%,高于全國平均水平;一季度全省地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)4574.7億元,同比增長2.4%,兩年來首次實(shí)現(xiàn)單季度正增長,遼寧正在分享供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所帶來的紅利,同時(shí)更加堅(jiān)定了重振東北老工業(yè)基地的自信。

《 人民日報(bào) 》( 2017年08月11日 10 版)