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守住正當(dāng)程序的鐵門

2017年08月11日 15:26 | 作者:支振鋒 | 來源:光明日?qǐng)?bào)
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日前,因涉嫌抄襲而被北京大學(xué)撤銷博士學(xué)位的于艷茹,以自己未得到充分陳述與申辯、校方未為撤銷學(xué)位提供充分法律依據(jù)等理由,與母校對(duì)簿公堂。兩審法院都在很大程度上支持了于艷茹的訴訟請(qǐng)求,以北大撤銷學(xué)位行為未履行正當(dāng)程序原則且未提供充分法律規(guī)定為由,判決北大撤銷其作出的撤銷決定。

抄襲者何以得到法院的支持而“勝訴”?一些人感到費(fèi)解。但細(xì)讀中國裁判文書網(wǎng)所載的本案判決書可以發(fā)現(xiàn),它相當(dāng)充分地體現(xiàn)了法理與常理、法律與人情、程序與實(shí)體之間的張力,鮮明展現(xiàn)了法律論證的縝密邏輯和繁復(fù)思維,以及“法律人思維”與普通人日常識(shí)見之間的差異。撤銷學(xué)位的決定被撤銷,可以說是北大敗訴,但“法院支持‘抄襲者’”實(shí)在是無從談起,因?yàn)榕袥Q同時(shí)也以“不屬于本案審理范圍”為由,駁回了于艷茹要求恢復(fù)其博士學(xué)位證書法律效力的訴訟請(qǐng)求。

根據(jù)《學(xué)位條例》的規(guī)定,高校和科研機(jī)構(gòu)既可以根據(jù)國務(wù)院授權(quán)授予博士學(xué)位,也可依法并經(jīng)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)復(fù)議而予以撤銷。北京大學(xué)作為學(xué)位授予機(jī)構(gòu),依法具有撤銷已授予學(xué)位的行政職權(quán)。既然具有行政職權(quán)的性質(zhì),那么這種職權(quán)的行使就應(yīng)受到法律的限制,并充分保障相對(duì)人的合法權(quán)益?!缎姓幜P法》第6條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對(duì)行政處罰不服的,有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟?!倍鶕?jù)《行政處罰法》第41條,行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前,不依法向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù),或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯,行政處罰決定不能成立。

通過賦予當(dāng)事人充分的權(quán)利而對(duì)公權(quán)力進(jìn)行約束和規(guī)范,是現(xiàn)代法治精巧與縝密的制度設(shè)計(jì),正當(dāng)程序則是其中最經(jīng)典的部分。日常生活中,人們往往是結(jié)果導(dǎo)向的,只要結(jié)果是好的、符合期望的,不會(huì)特別關(guān)注過程。但是,對(duì)于經(jīng)手大量事務(wù)、日益專業(yè)和復(fù)雜的公權(quán)力運(yùn)作而言,沒有規(guī)矩和程序既會(huì)導(dǎo)致運(yùn)作低效,更有可能帶來腐敗和尋租。而正當(dāng)程序就是為了防止公權(quán)力的濫用和腐敗而做出的重要制度設(shè)計(jì),是確保將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子的制度鐵門。

特別是在行政行為中,正如于艷茹案判決書所論證的,正當(dāng)程序原則保障相對(duì)人的程序參與權(quán),通過相對(duì)人的陳述與申辯,使行政機(jī)關(guān)能夠更加全面地把握案件事實(shí),防止偏聽偏信,確保程序與結(jié)果的公正。而相對(duì)人只有在充分了解案件事實(shí)、法律規(guī)定以及可能面臨的不利后果的情形下,才能夠有針對(duì)性地進(jìn)行陳述與申辯,從而保證其真正參與執(zhí)法程序。只有通過正當(dāng)程序所保障的參與權(quán),才能使公民面臨強(qiáng)大的公權(quán)力時(shí)有捍衛(wèi)自身合法權(quán)利的底氣。

正當(dāng)程序是現(xiàn)代法治的重要底色,是權(quán)力濫用的消毒劑、公民權(quán)利的保障書。它內(nèi)蘊(yùn)的中立、理性、平等、參與、公開等原則,充盈著程序正義的理想和尊重人民主體地位的價(jià)值。正當(dāng)程序使得普通公民不再僅僅是消極等待公權(quán)力作用于其的客體,而是能積極參與國家和社會(huì)事務(wù)管理、掌握自己命運(yùn)、捍衛(wèi)自己權(quán)利的主體。在于艷茹案中,法院支持的顯然不是“抄襲者”,而是程序正義本身。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:正當(dāng)程序 撤銷 程序 鐵門 充分

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