羊城晚報(bào)8月10日?qǐng)?bào)道，7月29日晚，陌生女子在龍歸地鐵站A出口往北兩百米左右有家名為“大東”的鞋店門(mén)口牽走了鐘女士四歲半的女兒，好在鐘女士及時(shí)發(fā)現(xiàn)，“搶”回來(lái)女兒。但丈夫陸先生想要查看事發(fā)當(dāng)天監(jiān)控錄像卻碰了一鼻子灰，當(dāng)事店鋪表示必須有民警前來(lái)才可調(diào)取監(jiān)控。

普通市民要在什么情況下才能調(diào)看監(jiān)控？羊城晚報(bào)記者從相關(guān)部門(mén)了解到，廣州市法制辦去年公布了由廣州市公安局起草的《廣州市公共安全視頻系統(tǒng)管理規(guī)定（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》，就是為遇到突發(fā)狀況的個(gè)人提供線索而設(shè)計(jì)的。其中新增“緊急查看權(quán)”條款，規(guī)定個(gè)人因人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)利遭受侵害，情況緊急時(shí)，可以查看公共安全視頻系統(tǒng)相關(guān)信息，但不得復(fù)制和調(diào)取。

白云永平街元下田社區(qū)專門(mén)設(shè)置了視頻，監(jiān)控村內(nèi)的安全隱患。  本文圖片均來(lái)自羊城晚報(bào)

遭遇

小孩險(xiǎn)些被拐，欲調(diào)監(jiān)控遭店家拒絕

今年7月29日晚，在龍歸地鐵站出口附近，鐘女士和她四歲半的女兒發(fā)生“驚魂一幕”。

鐘女士帶著兩個(gè)女兒逛鞋店，由于是兩個(gè)孩子，鐘女士手牽著小女兒，大女兒獨(dú)自殿后，然而在店門(mén)口，大女兒卻消失了。

正在鐘女士心急如焚在街上四處尋找時(shí)，一個(gè)短發(fā)、微胖，身穿黃色雪紡T恤和黑色長(zhǎng)褲的陌生女子闖進(jìn)鐘女士視野，她正牽著大女兒的手往鐘女士相反方向行走，已經(jīng)走到了鞋店北邊的聯(lián)通4G營(yíng)業(yè)廳門(mén)口。

“從來(lái)沒(méi)發(fā)生過(guò)這樣的事，我當(dāng)時(shí)看到了以后都沒(méi)顧得上在原地的小女兒，喊著大女兒的名字瘋狂跑過(guò)去，一把抓住了她的手，緊緊地捏著，直接把她拎了回來(lái)。”鐘女士表示當(dāng)時(shí)完全懵住了，特別緊張，既沒(méi)喊住黃衣女子討個(gè)說(shuō)法，也沒(méi)想著報(bào)警，牽著女兒就回鞋店門(mén)口了。

然而當(dāng)鐘女士與丈夫陸先生事后回過(guò)神，想追查黃衣女下落時(shí)卻遇到難事，聯(lián)通店拒絕給陸先生提供監(jiān)控錄像，陸先生說(shuō)：“店鋪的相關(guān)人員表示需要民警過(guò)來(lái)取證，才能開(kāi)放錄像內(nèi)容。”

無(wú)獨(dú)有偶，市民劉先生在6月30日乘坐滴滴快車(chē)時(shí)，將行李箱落在了汽車(chē)后備箱，但滴滴車(chē)主矢口否認(rèn)，于是劉先生想調(diào)取下車(chē)點(diǎn)天河大廈附近的派出所監(jiān)控視頻，然而報(bào)案后，派出所并不受理此案，也沒(méi)有出具任何理由，查視頻更是毫無(wú)可能。對(duì)此劉先生也十分無(wú)助：“行李箱里面有重要合同，如果有視頻的話就能拿著視頻找滴滴平臺(tái)介入，拿回行李箱。”

管理

近60萬(wàn)個(gè)攝像頭，市民無(wú)權(quán)私自調(diào)閱資料

行走在廣州市的大街小巷，若你留意會(huì)發(fā)現(xiàn)在街頭最熱鬧繁華處，總有白色的鋼桿頭上設(shè)有圓頭的監(jiān)控，在更隱秘的臨街店鋪門(mén)框處，也總有一兩個(gè)監(jiān)控頭進(jìn)行24小時(shí)的監(jiān)控視頻拍攝，然而這些監(jiān)控資料，普通市民多半無(wú)緣一見(jiàn)。

記者從廣州警方了解到，目前,全市已完成建設(shè)攝像頭近60萬(wàn)個(gè),組建1300多人的專職視頻監(jiān)控員隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)主要道路、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所等公共區(qū)域全覆蓋,有效拓展治安防控的可視空間,形成強(qiáng)大隱性震懾。

2016年，廣州天河警方就利用視頻監(jiān)控協(xié)破刑事案件2836宗，視頻破案率為65.38%。

除了政府系統(tǒng)監(jiān)控外，還有個(gè)人（企業(yè)）自建的社會(huì)監(jiān)控，如在自家店鋪內(nèi)外安裝攝像頭，防止偷盜事件等。鐘女士遇到的聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳監(jiān)控，劉先生遇到的大廈內(nèi)某便利店監(jiān)控便是如此。

由于涉及公民隱私信息，警方出于辦案需要，可要求調(diào)取其中的監(jiān)控信息，普通市民若想調(diào)取其中的監(jiān)控，還需與安裝視頻者進(jìn)行協(xié)商。

突破

小孩被拐、老人走失……或可開(kāi)放個(gè)人“緊急查看權(quán)”

小孩疑似被拐、老人走失……普通市民遇到緊急情況，除了報(bào)警是否就別無(wú)他法？

2016年，廣州市法制辦公布了由廣州市公安局起草的《廣州市公共安全視頻系統(tǒng)管理規(guī)定（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》。記者留意到，其中新增“緊急查看權(quán)”條款，規(guī)定個(gè)人因人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)利遭受侵害，情況緊急時(shí)，可以查看公共安全視頻系統(tǒng)相關(guān)信息，但不得復(fù)制和調(diào)取。公共安全視頻系統(tǒng)使用單位應(yīng)當(dāng)在登記查看人員身份信息后給予積極配合。

為何單單新增“緊急查看權(quán)”？廣州市法制辦對(duì)此解釋稱，這一制度主要是為了給遇到突發(fā)狀況的個(gè)人提供線索而設(shè)計(jì)的，比如當(dāng)遇到小孩、老人走失，重要財(cái)物丟失等事件時(shí)，時(shí)間往往十分緊迫，時(shí)間拖得越久尋回的可能性便越小，如開(kāi)放“緊急查看權(quán)”，將可以最快的速度尋找線索。

如果開(kāi)放“緊急查看權(quán)”，是否會(huì)有不法分子利用監(jiān)控視頻意圖不軌？

廣東杰海律師事務(wù)所律師甘靜儀認(rèn)為，這種事情發(fā)生的概率微乎其微，“條例有明確規(guī)定 使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸榭慈藛T身份信息 并且明確規(guī)定只能查看不能復(fù)制調(diào)取，只靠目測(cè)得到的信息量有限并且得到成本高昂，別有用心之人當(dāng)不會(huì)如此做。”除此以外，即使是普通人想調(diào)看監(jiān)控，也必須先滿足遇“突發(fā)狀況”這一條件。

趨勢(shì)

私人監(jiān)控設(shè)施，將來(lái)或會(huì)整合入同一平臺(tái)

在去年年底由中央政法委牽頭的“雪亮工程”在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展，取自“群眾的眼睛是雪亮的”雪亮工程，未來(lái)將發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無(wú)死角”。在將來(lái)，私人視頻監(jiān)控將納入整合平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)有視頻監(jiān)控增點(diǎn)擴(kuò)面。目前廣州正準(zhǔn)備先一步將政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位視頻監(jiān)控的公共資源全部整合入同一平臺(tái)，未來(lái)則有可能吸收私人監(jiān)控視頻。如若《廣州市公共安全視頻系統(tǒng)管理規(guī)定（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》順利通過(guò)，則市民遇緊急情況，能查看的視頻將更多，所謂視頻“死角”將大大減少。

去年5月，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)出臺(tái)意見(jiàn)，提出2020年實(shí)現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控的全域覆蓋和全網(wǎng)共享。其中提到，公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)要在加強(qiáng)治安防控、優(yōu)化交通出行、服務(wù)城市管理、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面發(fā)揮作用。有分析人士認(rèn)為，此舉是從“城市管理”變?yōu)椤俺鞘兄卫怼保瑢⒐舶踩曨l變?yōu)楣操Y源服務(wù)民生，讓市民得到更多的便民人性化服務(wù)。