他們?yōu)槊窀镓Q起大拇指 

——記民革上海市委會(huì)食品安全專項(xiàng)監(jiān)督工作

“豆腐干直接在中央廚房做熟再送門店，這是明顯的違規(guī)行為！”

說(shuō)這話的，是上海市食品藥品監(jiān)督管理局餐飲管理處處長(zhǎng)沈偉濤。他是在不久前檢查楊浦區(qū)一家門店時(shí)“極專業(yè)”地指出這一問(wèn)題的。

但他說(shuō)這話時(shí)的身份并不是官員，而是民革黨員、民革上海市委會(huì)“貫徹落實(shí)《上海市食品安全條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）情況專項(xiàng)監(jiān)督組”成員。

由中共上海市委委托各民主黨派市委會(huì)開(kāi)展的專項(xiàng)監(jiān)督工作，是對(duì)2015年新出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的一個(gè)呼應(yīng)。2016年，監(jiān)督工作的主題是“五違四必”，今年是食品安全，一樣聚焦民生，民革上海市委會(huì)對(duì)口監(jiān)督的，都是楊浦、寶山兩區(qū)。

“行家一出手，就知有沒(méi)有。”在開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督工作的第二個(gè)年頭，上海民革組織正通過(guò)各種努力，讓自己的監(jiān)督變得更加專業(yè)，更像“行家”。

專業(yè)，從形式到內(nèi)容

在去年“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合治理專項(xiàng)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，今年，民革上海市委會(huì)主委高小玫對(duì)民主監(jiān)督工作有了更高的期望。

在今年6月份舉行的啟動(dòng)會(huì)上，高小玫要求：“對(duì)工作本身進(jìn)行全方位地摸索，思考和討論以何種形式做好民主監(jiān)督；不僅要從內(nèi)容上對(duì)兩個(gè)區(qū)的食品安全情況進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，還要對(duì)照食品安全條例，探出問(wèn)題、歸出根源，提出整改建議。”

“這兩條要求，可以概括成兩個(gè)字：專業(yè)。”在民革市委會(huì)調(diào)研部部長(zhǎng)潘敏看來(lái)，這種“專業(yè)”首先表現(xiàn)在民主監(jiān)督的形式要專業(yè)。“要有科學(xué)的流程、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織，才能取得預(yù)期的成效。”

今年，民革市委會(huì)在監(jiān)督工作的規(guī)劃組織上下足了功夫。市委會(huì)在工作方案中明確了“市區(qū)兩條線并行開(kāi)展”的方針，除市委會(huì)的監(jiān)督組之外，楊浦、寶山民革都積極參與到了監(jiān)督工作中，民革楊浦區(qū)委會(huì)專門制定了方案、成立了監(jiān)督工作小分隊(duì)，區(qū)委會(huì)班子成員參加，并在區(qū)內(nèi)全面宣傳、廣泛動(dòng)員；他們還建立了微信監(jiān)督群，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間記錄上報(bào)。民革寶山區(qū)委會(huì)也精心選擇暗訪點(diǎn)，組織了暗訪活動(dòng)，并形成暗訪報(bào)告。

暗訪，是民革市委會(huì)今年在監(jiān)督形式上的一個(gè)創(chuàng)新。組員們兵分幾路，深入兩區(qū)基層，重點(diǎn)查訪無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、食品保質(zhì)期等相關(guān)情況，掌握了最鮮活的資料。而在明察范圍內(nèi)，今年除了實(shí)地考察，還增加了查看政府管理臺(tái)賬的環(huán)節(jié)，幾年來(lái)相關(guān)部門的所作所為，一目了然。

“專業(yè)的另一個(gè)方面是民主監(jiān)督的內(nèi)容要專業(yè)。”潘敏說(shuō)，“要能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議，才算達(dá)到了民主監(jiān)督的目的。”

要做到這一點(diǎn)，首要的就是專業(yè)人才。市委會(huì)對(duì)上海民革6300余位黨員進(jìn)行了全方位的“掃描”。沈偉濤，就是在啟動(dòng)監(jiān)督工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的“行家”。而這樣的行家，在監(jiān)督組中還有好幾位，如浦鴻、宋田斌等。

為了確保監(jiān)督工作質(zhì)量，民革市委會(huì)在明察暗訪開(kāi)始前專門組織了《條例》的輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，請(qǐng)沈偉濤逐條講解《條例》內(nèi)容，組員們對(duì)《條例》了然于心，監(jiān)督時(shí)候心里就有了底。

營(yíng)造民主監(jiān)督新氛圍

“食品安全問(wèn)題，永遠(yuǎn)在路上。”“食品安全，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。”這是在與民革市委會(huì)監(jiān)督組座談時(shí)，中共寶山、楊浦兩區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)。

“一場(chǎng)專項(xiàng)監(jiān)督下來(lái)你能發(fā)現(xiàn)，在上海，其實(shí)任何一級(jí)政府對(duì)食品安全問(wèn)題都有足夠的重視。”民革市委會(huì)副主委、監(jiān)督組副組長(zhǎng)董波坦言，“但重視不等于完美。民革的專項(xiàng)監(jiān)督要做的，不是吹毛求疵，也不是錦上添花，而是查缺補(bǔ)漏，讓這項(xiàng)關(guān)乎群眾切身利益的工作做到更好。”

監(jiān)督組正是秉持這個(gè)原則去做的。無(wú)論是管理制度上的宏觀思考，還是行業(yè)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題，民革黨員們都給被監(jiān)督者帶去了值得參考的意見(jiàn)，帶去了改進(jìn)的可能。

在與食品企業(yè)的交流中，監(jiān)督組成員們的意見(jiàn)細(xì)致到了“不能把豆腐干做熟以后再送門店”，精確到“廚房下水道隔離網(wǎng)要多少毫米的規(guī)格才能防鼠”，讓企業(yè)的管理者佩服地豎起大拇指，給民革的監(jiān)督點(diǎn)贊；而在與政府管理者的交流中，組員們針對(duì)食品安全管理中街鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制薄弱、不同部門間數(shù)據(jù)共享不暢、食品安全行業(yè)從業(yè)者主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題的意見(jiàn)，以及建立長(zhǎng)效機(jī)制、重點(diǎn)防控高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)等的建議，也在座談會(huì)上引起被監(jiān)督方的頻頻頷首。

高小玫認(rèn)為，這是一種良好的“民主監(jiān)督氛圍”。

這種氛圍，在于監(jiān)督方的認(rèn)真投入。為做好這項(xiàng)工作，民革市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子積極參與，先后有五位班子成員參加暗訪或現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；組員們更是傾情投入，頂著烈日跑企業(yè)、下菜場(chǎng)，與工人面對(duì)面，與群眾心交心。為了使監(jiān)督更有實(shí)效，組員們?cè)诓樵L前做足了功課，有的細(xì)心探訪自己所在區(qū)域的食品安全問(wèn)題并記錄下自己的思考，有的通過(guò)在線追溯系統(tǒng)詳細(xì)查詢要查訪的企業(yè)，有的將《條例》隨身攜帶、隨時(shí)翻閱……

這種氛圍，也在于被監(jiān)督方的虛心接受。楊浦和寶山兩區(qū)相關(guān)部門積極配合，主動(dòng)上門與民革市委會(huì)溝通對(duì)接，制定現(xiàn)場(chǎng)走訪與交流座談方案、提供相關(guān)材料、落實(shí)查訪對(duì)象；坐下來(lái)交流座談時(shí)，兩區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)坦誠(chéng)相待，不回避問(wèn)題、不遮掩“短板”……

正如高小玫所指出的，這種氛圍，對(duì)于仍處探索階段的黨派民主監(jiān)督工作至關(guān)重要。

“民主監(jiān)督是民主黨派的重要職能，是多黨合作基本方針的重要內(nèi)容，也是執(zhí)政黨民主科學(xué)決策的重要環(huán)節(jié)。”中共上海市委書記韓正的這句話，正道出了黨派民主監(jiān)督工作的現(xiàn)實(shí)意義之所在。

而要真正使黨派民主監(jiān)督為執(zhí)政黨的科學(xué)決策提供幫助，無(wú)疑需要參與各方的同心同行，繼續(xù)努力。（特約通訊員 吉朋曉）