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或“吃拿卡要” 或“拔毛吸血”——一些基層“微腐敗”現(xiàn)象調(diào)查
新華社記者范春生
遼寧省紀(jì)委日前通報(bào)了7起扶貧領(lǐng)域典型案件,其中4起涉及“微腐敗”,當(dāng)事人或被移送司法機(jī)關(guān)或受黨紀(jì)處理。
新華社記者追蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些基層“沾錢”的領(lǐng)域易滋生“微腐敗”,因其隱蔽性強(qiáng)、損害老百姓切身利益,必須扎緊制度籠子、有針對(duì)性加強(qiáng)監(jiān)督并完善法律法規(guī),從根子上防治“微腐敗”。
基層直接與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)是“微腐敗”的“多發(fā)地”。比如村民委員會(huì),掌握著村民集體財(cái)產(chǎn),扶貧對(duì)象、補(bǔ)貼發(fā)放、低保辦理、土地征收等,都要經(jīng)過村委會(huì)具體落實(shí),一旦監(jiān)管不到位或制度出現(xiàn)漏洞,便容易引發(fā)腐敗。
在遼寧省紀(jì)委此次集中通報(bào)的扶貧領(lǐng)域4起“微腐敗”案件中,最為典型的一起是丹東市寬甸滿族自治縣毛甸子鎮(zhèn)寶石村扶貧互助社原理事長(zhǎng)程顯英、原理事兼報(bào)賬員溫海澤、寶石村村民程謨遠(yuǎn)挪用扶貧資金問題。
據(jù)遼寧省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2015年11月,程顯英、溫海澤、程謨遠(yuǎn)利用管理扶貧互助資金的職務(wù)便利,采取偽造借款手續(xù)和借款人簽字的方式,分3次挪用該社扶貧資金26.4萬(wàn)元?dú)w個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)使用。程顯英、溫海澤、程謨遠(yuǎn)均受到開除黨籍處分,被依法追究刑事責(zé)任,扶貧資金全額退還。
擁有資源的單位也易滋生“微腐敗”。比如水土、林業(yè)、礦山以及衛(wèi)生、醫(yī)療、教育等,出現(xiàn)“微腐敗”現(xiàn)象多,群眾抱怨聲大。
錦州市下轄的義縣經(jīng)濟(jì)局原副局長(zhǎng)關(guān)某某,作為一名副科級(jí)干部,連續(xù)5年自發(fā)福利8700元,其間還吩咐下屬單位給其逐月補(bǔ)發(fā)工資,屬于典型的“微腐敗”。今年3月,他被義縣法院認(rèn)定構(gòu)成貪污罪。
遼寧省委黨校教授周維強(qiáng)認(rèn)為,“微腐敗”雖然金額不大,但關(guān)系到老百姓的切身利益,損害的是基層群眾對(duì)黨的信任,不加以治理危害較大。“微腐敗”表現(xiàn)為“小”“多”“近”三個(gè)特征:小,小官小貪;多,次數(shù)多、形式多;近,就在群眾身邊?!跋啾扔凇罄匣ⅰ罕妼?duì)身邊的‘小蒼蠅’更有切膚之痛?!彼f。
“2016年,全國(guó)共處分鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部39.4萬(wàn)人,增長(zhǎng)24%,其中處分村黨支部書記、村委會(huì)主任7.4萬(wàn)人,增長(zhǎng)12%?!笔藢弥醒爰o(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告中發(fā)布的這組數(shù)據(jù),表明中央嚴(yán)查基層“微腐敗”的力度和決心。
受訪的專家學(xué)者及司法人士表示,治理“微腐敗”應(yīng)分解責(zé)任,層層落實(shí),在打好突擊戰(zhàn)的同時(shí),也要打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。歸根結(jié)底,要揪出那些在群眾身上“拔毛吸血”的腐敗分子,清除死角,形成震懾。
在周維強(qiáng)看來(lái),隨著《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)治理“微腐敗”有了更為堅(jiān)實(shí)的制度保障。下一步,需要在落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)時(shí)進(jìn)一步細(xì)化,分領(lǐng)域、分層級(jí)加大“微腐敗”治理力度,加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部和普通公務(wù)員的權(quán)力監(jiān)督和制約,提高信息公開和政務(wù)透明程度,根據(jù)已有案例分析廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)一步完善“微腐敗”的治理體系。
“懲治‘微腐敗’,須標(biāo)本兼治。”遼寧社科院研究員張萬(wàn)里說,對(duì)已發(fā)生的這類案件,做到“零容忍”,這是治標(biāo)。同時(shí),要鏟除滋生“微腐敗”行為的土壤,營(yíng)造廉潔環(huán)境。(完)
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:基層微腐敗 吃拿卡要 拔毛吸血
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